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        防城港市防城區2019年度革命老區轉移支付資金績效自評報告

        2020-03-31 11:13     來源:防城區財政局
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          按照自治區財政廳的布置,根據自治區財政廳《關于開展2017-2018年度革命老區等3項轉移支付資金績效評價工作的通知》(桂財預〔2019〕67號)的績效評價標準,我區認真開展自評工作?,F將我區2019年度革命老區轉移支付資金績效自評情況報告如下:

          一、革命老區轉移支付資金管理基本情況 

         ?。ㄒ唬┺D移支付資金制度建設情況 

          為加強資金使用管理的監督檢查,規范資金項目的管理,加快項目推進和資金支出進度,提高資金使用效益,根據自治區管理辦法,防城港市財政局印發了《防城港市革命老區轉移支付資金管理辦法》。 

         ?。ǘ┺D移支付資金規模、項目安排、投資總規模等情況 

          2019年自治區下達防城區革命老區轉移支付資金721萬元,實施項目6個,項目當年計劃總投資721萬元。 

         ?。ㄈ┺D移支付資金使用情況 

          截至2019年底,2019年度革命老區轉移支付資金支出183.12萬元,支出進度25.4%;截至2020年2月底,支出183.12萬元,支出進度25.4%。 

          二、績效評價指標自評分析 

          防城區2019年度革命老區轉移支付資金績效自評分為84.3分,各項指標評價及得分具體如下: 

         ?。ㄒ唬┲贫葯C制建設(分值13分,自評分13分)。 

          1.管理辦法。防城港市財政局制定出臺《防城港市革命老區轉移支付資金管理辦法》,并結合本地實際出臺了相關管理辦法。(分值2分,自評分2分) 

          2.項目決策。防城區項目申報經過地方主管部門或財政部門集體討論研究,并經地方政府審定上報。(分值4分,自評分4分) 

          3.項目調整。項目調整均規定程序報自治區財政廳審批。(分值4分,自評分4分) 

          4.監督檢查和績效評價。防城區通過定期或不定期對革命老區項目進行檢查,并組織對項目開展績效評價。(分值3分,自評分3分) 

         ?。ǘ╉椖抗芾恚ǚ种?6分,自評分26分)。 

          5.項目申報及時性。防城區項目申報均按自治區財政廳規定的時間內申報。(分值5分,自評分5分) 

          6.項目落實及時性。市財政局批復項目后,防城區均在15日內批復到相關項目單位。(分值5分,自評分5分) 

          7.項目管理合規性。項目實施均按規定進行項目評審、政府采購、工程審計、竣工驗收等程序。(分值8分,自評分8分) 

          8.項目績效目標。對納入革命老區轉移支付資金的項目,均按要求編報了項目預算績效目標。(分值8分,自評分8分) 

         ?。ㄈ┵Y金管理(分值27分,自評分19分)。 

          9.資金支出進度。截至2019年底,防城區2019年度革命老區轉移支付支出進度25.4%。(分值8分,自評分0分) 

          10.資金撥付。資金均按照合同約定或項目施工進度撥付到項目單位。(分值8分,自評分8分) 

          11.資金使用合規性。資金均按照革命老區轉移支付管理辦法的規定使用。(分值8分,自評分8分) 

          12.賬務核算。項目均按財務核算管理規定及時、準確核算。(分值3分,自評分3分) 

         ?。ㄋ模┊a出(分值19分,自評分11.3分)。 

          13.項目完成程度。截至2019年底,防城區2019年度革命老區轉移支付資金補助項目6個,完工3個,項目完成程度(按個數)50%;完成投資額266.85萬元,項目完成程度(按投資額)37%。(分值11分,自評分3.3分) 

          14.完成數量和質量。項目已完成計劃工程量,完工項目均驗收合格。(分值4分,自評分4分) 

          15.完成成本。已完工項目投資均按計劃投資額進行,未超項目投資總額。(分值4分,自評分4分) 

         ?。ㄎ澹┬Чǚ种?5分,自評分15分)。 

          16.政策目標實現程度。項目的投入均達到預期政策目標,有效促進了防城區革命老區經濟社會發展。(分值10分,自評分10分) 

          17.維持與反饋機制。對需要建立后續維護運轉投入機制的項目,通過設立質保金、納入預算保障等方式均已建立后續維護運轉投入機制。(分值5分,自評分5分) 

         ?。┛鄯猪棧o) 

          18.財經紀律。防城區革命老區轉移支付資金項目不存在貪污腐敗問題或違反“八項規定”等問題被司法機關、紀檢監察機關追究法律責任或給予黨紀政紀處分的情況。 

          三、主要經驗及做法、存在的問題和建議 

         ?。ㄒ唬┲饕涷灱白龇?o:p> 

          一是完善相關制度。防城港市制定出臺的《防城港市革命老區轉移支付資金管理辦法》,并結合本地實際出臺了相關管理辦法,強化資金使用管理。二是積極做好項目篩選工作。認真做好項目的審核確認,優先安排前期工作較好以及項目推進較快的項目,對不符合要求的項目,不得納入革命老區轉移支付資金補助范圍。三是加強項目執行管理。項目均按照評審、政府采購、合同簽訂、工程監理、竣工驗收等相關程序進行全程管理,嚴格按照批復的項目和補助資金執行,沒有隨意調整項目的現象,項目資金嚴格按工程施工進度撥付。四是做好監督檢查。加強革命老區轉移支付補助項目推進和資金支付進度情況的檢查,對支出進度明顯偏低的相關單位、進行通報并督促整改,促進各級各部門加快項目建設和資金撥付。 

         ?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴} 

          防城區屬于典型的老少邊窮地區,可用財力非常有限,長期入不敷出,需要依賴市本級超調資金才能正常發放工資,屬于財政部廣西監管局和財政廳重點監控地區。由于庫款緊張,未能及時撥付工程進度款,造成項目做做停停,嚴重影響項目的順利實施,資金支出進度嚴重偏慢。  

         ?。ㄈ└倪M措施及建議 

          建議上級部門繼續加大對防城區的財力性補助力度。近年來,通過自治區財政廳、市本級以及防城區自身努力,防城區財政困難有所緩解,但是仍然非常艱難,“三?!敝С鋈源嬖谳^大缺口。另外,防城區受體制機制不順暢等因素影響,補助資金遠遠低于條件類似的融水、寧明等民族和邊境縣。懇請自治區財政廳、市本級充分考慮防城區財政困難,進一步加大對防城區財力性資金補助力度。 

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