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        防城港市人民政府關于印發《數字防城港建設規劃(2019—2021年)》的通知

        2021-01-09 10:03     來源:防城港市政府門戶網站
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           人民政府各工作部門,市人民政府各直屬企事業單位,駐港各單位:

          《數字防城港建設規劃(20192021年)》已經20191128日市六屆人民政府第54次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

            

            

          防城港市人民政府 

          20191212 

          公開方式:公開) 

            

            

            

            

           數字防城港建設規劃

           

         ?。?span lang="EN-US">2019-2021年) 

            

            

            

            

            

            

            

            

            

         

         

          

          目錄 

          前言........................................... 7 

          (一) 規劃背景............................... 7 

          (二) 規劃范圍............................... 8 

          (三) 規劃依據............................... 8 

          一、發展環境.................................. 13 

          (一) 防城港概況............................ 13 

          (二) 面臨形勢.............................. 15 

          (三) 建設意義.............................. 16 

          二、總體思路.................................. 18 

          (一) 指導思想.............................. 18 

          (二) 基本原則.............................. 19 

          (三) 戰略定位.............................. 20 

          (四) 建設目標.............................. 21 

          (五) 總體框架.............................. 26 

          三、 建設泛在先進的數字設施................... 28 

          (一) 建設全域感知的感知防城港............ 28 

          (二) 建設高速泛在的寬帶防城港............ 29 

          (三) 構建集約共享的云上防城港............ 31 

          四、 發展融合創新的數字經濟................... 35 

          (一) 創新電子信息產業發展.................. 35 

          (二) 加快傳統產業轉型升級.................. 36 

          (三) 布局壯大數字向海經濟.................. 38 

          (四) 推進沿邊金融改革先行.................. 41 

          (五) 推動口岸邊貿經濟發展.................. 43 

          (六) 打造跨境電子商務標桿.................. 44 

          (七) 推動現代物流產業發展.................. 45 

          (八) 營造宜養宜游智慧福地.................. 47 

          五、 構建普惠便捷的數字社會................... 49 

          (一) 提升健康醫療智慧化水平................ 49 

          (二) 創新發展教育信息化應用................ 53 

          (三) 構建智慧社保服務體系.................. 55 

          (四) 加快推動智慧交通建設.................. 58 

          (五) 構筑和諧穩定的平安防城港............ 60 

          六、 構建善治高效的數字政府................... 63 

          (一) 開創黨建工作新模式.................... 63 

          (二) 深化互聯網+政務服務................. 63 

          (三) 推動規劃建設管理一體化................ 66 

          (四) 強化智能精準監管能力.................. 68 

          (五) 打造善治高效的智慧管理................ 72 

          (六) 營造生態宜居的美麗防城港............ 74 

          七、 打造面向東盟的數字絲路................... 76 

          (一) 深化跨境勞務信息化建設................ 76 

          (二) 促進區域職業教育資源共享.............. 78 

          (三) 打造文化合作產品服務平臺.............. 80 

          (四) 創新面向東盟的人文交流................ 81 

          八、 構筑可信可控的數字安全................... 83 

          (一) 構建技術支撐服務體系.................. 83 

          (二) 提升關鍵基礎設施防護.................. 84 

          (三) 加強數據資源安全管理.................. 85 

          (四) 建立網絡應急響應機制.................. 85 

          九、 規劃實施策略............................. 86 

          (一) 規劃實施路徑.......................... 86 

          (二) 建設運營模式.......................... 88 

          十、 規劃保障措施............................. 89 

          (一) 切實加強組織領導...................... 90 

          (二) 拓寬投資融資渠道...................... 90 

          (三) 夯實智力支撐能力...................... 91 

          (四) 提升安全保障水平...................... 91 

          (五) 加大宣傳推廣力度...................... 92 

          (六) 推進區域開放合作...................... 92 

         

         

          

          前言 

          (一)規劃背景 

          中央層面,習近平總書記指出,當前,以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術日新月異,給各國經濟社會發展、國家管理、社會治理、人民生活帶來重大而深遠的影響。加快數字中國建設,就是要適應我國發展新的歷史方位,全面貫徹新發展理念,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,以新發展創造新輝煌。 

          自治區層面,自治區主要領導在數字廣西建設大會上指出,信息化發展落后,是新時代最致命的落后。面對方興未艾的信息化浪潮,面對你追我趕的數字經濟發展態勢,廣西決不能有任何猶疑、任何懈怠,必須加強機遇意識、危機意識、使命意識,以高度的歷史擔當順應潮流、把握大勢、主動作為,下大力氣推進數字廣西建設,加快信息化步伐,為新時代推動高質量發展提供有力支撐。 

          為加快數字廣西建設,自治區出臺了“1+13”系列文件,明確深入實施大數據戰略加快數字廣西建設的目標任務,開啟數字廣西建設新征程。一方面,突出“建、用、融、管”四個環節,以數字政府、數字經濟、數字社會、數字設施建設為重點,推動互聯網、大數據、人工智能等新技術與實體經濟、政府管理、社會治理、民生服務、開放合作深度融合,以數字化發展推動創新發展、開放發展、綠色發展、跨越發展,打造面向東盟開放合作的數字新高地、數字絲路的重要門戶。另一方面,強化組織領導,為加快數字廣西建設提供堅強保障。明確數字廣西建設時不我待、刻不容緩,構建“一盤棋”體制機制,加大引才引技工作力度,強化各方工作合力,協力參與數字廣西建設。 

          在黨中央和自治區戰略部署的指引下,防城港市需要立足于新時代要求,立足于服務國家、自治區戰略部署的高度,精準把握網絡強國、數字中國、智慧社會建設戰略部署的精神實質,準確把握數字廣西建設戰略部署的精神實質,充分認識數字防城港建設的重要性、緊迫性,緊抓數字化驅動經濟社會全方位提升的重大機遇,充分發揮數字化在提升全要素生產率、促進傳統產業提質增效方面的顯著作用,引領各領域、各行業的業務形成變革和產業結構優化,培育經濟發展新動力,打造數字驅動新引擎,推動防城港市經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革。 

          (二)規劃范圍 

          規劃范圍:以防城港市行政區劃為規劃范圍,包括港口區、防城區、東興市、上思縣。 

          規劃期限2019-2021年。 

          (三)規劃依據 

          1.中央部委辦局 

                《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》 

                《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》 

               《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》 

                《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》 

                《促進大數據發展行動綱要》 

               《國家信息化發展戰略綱要》 

               《“十三五”國家信息化規劃》 

                《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》 

                《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》 

                《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》 

                《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》 

                《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》 

                《關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》 

                《中國制造2025》 

                《促進大數據發展行動綱要》 

                《新一代人工智能發展規劃》 

                《新型智慧城市評價指標(2018)》 

               《粵港澳大灣區發展規劃綱要》 

               《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》 

               《國家物流樞紐布局和建設規劃》 

                《西部陸海新通道總體規劃》 

                《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》 

               《交通強國建設綱要》 

          2.廣西壯族自治區 

                《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》 

                《廣西工業和信息化發展“十三五”規劃》 

                《廣西新一代信息技術產業發展“十三五”規劃》 

                《廣西工業高質量發展行動計劃(20182020年)》 

                《關于深入實施大數據戰略加快數字廣西建設的意見》 

                《廣西全面建立“云長制”總體工作方案》 

                《廣西數字經濟發展規劃》 

                《廣西數字經濟發展三年行動計劃(2018-2020年)》 

                《廣西數字社會建設三年行動計劃(2018-2020年)》 

                《廣西推進數字政府建設三年行動計劃》 

                《中國-東盟信息港小鎮建設實施方案》 

                《數字廣西“廣電云”村村通》 

                《戶戶用工程攻堅會戰實施方案》 

                《數字廣西協同調度指揮中心建設實施方案》 

                《數字廣西信息通信基礎設施會戰三年行動計劃(2018-2020年)》 

                《廣西電子商務發展三年行動計劃(2018-2020年)》 

                《中國—東盟信息港大數據中心實施方案》 

                《廣西政務數據“聚通用”攻堅行動計劃》 

                《關于金融支持工業高質量發展的若干措施》 

                《廣西深化制造業與互聯網融合發展實施方案(修訂)》 

                《廣西加快5G產業發展行動計劃(20192021年)》 

                《中國—東盟信息港建設實施方案(20192021年)》 

                《深化東興重點開發開放試驗區和跨境經濟合作區管理體制機制改革方案》 

                《“壯美廣西·智慧廣電”工程實施方案》 

                《進一步推進政務服務“簡易辦”實施方案》 

                《廣西深化制造業與互聯網融合發展實施方案(修訂)》 

          3.防城港市 

                《防城港市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》 

                《防城港市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要實施方案》 

                《防城港市“十三五”專項規劃》 

                《防城港市城市總體規劃(2012-2030年)》 

                《廣西防城港市國家森林城市建設總體規劃(2017-2030)》 

                《防城港市突發事件應急體系建設“十三五”規劃》 

                《中共防城港市委員會關于加快邊境旅游試驗區建設的決定》 

                《東興跨境經濟合作區基本規劃及建設計劃》 

                《防城港市教育信息化建設實施方案(2018-2020年)》 

                《防城港市教育提升三年行動計劃(2018-2020)》 

                《防城港市教育提升三年行動計劃(2018-2020)》 

                《防城港市推動工業高質量發展行動計劃(2019-2022年)》 

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

          一、發展環境 

          (一)防城港概況 

          ——中國唯一與東盟海陸河相連的門戶城市。防城港市地處華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部,是中國內陸腹地進入東盟最便捷的主門戶、大通道,是西部陸海新通道的重要節點,與越南最大特區芒街僅一河之隔,擁有5個國家級口岸,其中東興口岸是我國陸路邊境第一大口岸、沿海主要出入境口岸之一。擁有西部第一大港防城港,與全球190多個國家或地區通商通航,2018年港口貨物吞吐量達到1.04億噸,逐漸成為中國東盟區域性國際航運樞紐和港口物流中心。 

          ——中國極具潛力的沿邊開放城市。2016年,國家批準防城港市為構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區。2018年,又獲批為全國邊境旅游試驗區。2019年,習近平主席在比什凱克出席上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議上明確表示“支持在防城港市建立國際醫學開放試驗區”。目前,全市正加快推進國際醫學開放試驗區、東興試驗區、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區、邊境旅游試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區等開放平臺建設,個人跨境貿易人民幣結算、邊境旅游異地辦證、商事制度改革、跨境勞務合作等多項先行先試成果成為全區乃至全國典范。建有全國規模最大、功能最全的互市貿易區,全國首個東盟貨幣服務平臺,全國唯一聯接東南亞的海陸冷鏈物流通道,全國第一家跨境保險服務中心。 

          ——北部灣經濟區的新興港口工業城市。防城港市擁有580公里海岸線,腹地廣闊,開發成本低,環境容量大,是發展臨港產業的理想之地。一批世界500強企業搶灘落戶,形成鋼鐵、有色金屬、糧油加工、能源等一批千百億元產業。2018年防城港市工業企業效益實現新提升,規上工業企業利潤總額增長12.6%,精煉銅、精制食用植物油、鋼材等工業產品實現兩位數增長;盛隆冶金上榜中國企業500強、名列廣西民企榜首,金川等5家企業入圍廣西企業100強,紅沙核電獲自治區主席質量獎,澳加糧油、中電獲評廣西首批智能工廠示范企業,華潤水泥(上思)獲評廣西首批綠色制造示范工廠,防城港市經開區工業投資總量在全區114個園區中排名第一。 

          ——北部灣畔唯一的全海景生態海灣城市。城在海中,海在城中,防城港市擁有世界唯一的國家級金花茶自然保護區和中國最大、最典型的海灣紅樹林,享有中國氧都、中國長壽之鄉、中國白鷺之鄉等美譽。防城港市打造中越邊關風情旅游區、北部灣濱海休閑度假旅游區、十萬大山森林生態旅游區,正發展成為最具吸引力的國際邊境旅游、濱海旅游、生態旅游的全域旅游名城。 

          ——中國與東盟最便捷的經貿文化交流合作平臺。防城港市與東盟山水相連、人文相通、民俗相融,友好往來源遠流長。中越邊境商貿旅游博覽會、海上國際龍舟節、京族哈節等成為中國與東盟民間交流的重要平臺。成功承辦中國—東南亞民間高端對話會、“魅力東盟·走入中國”文化之旅等國際活動,在東盟設立辦事機構和投資辦廠企業數量居全區前列,每年出口東盟貨物和關稅收入占廣西總量的一半以上,形成了中國—東盟合作的“防城港渠道”。2017、2018年,成功舉辦中國東盟國際馬拉松。 

          (二)面臨形勢 

          建設數字國家已經成為全球共識。近年來,新一輪科技革命和產業變革席卷全球,以互聯網、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等為代表的前沿性、顛覆性信息技術不斷涌現,不斷催生新技術、新產品、新模式,推動全球經濟格局和產業形態深度調整,信息化正在廣泛而深刻地影響和改變著人類社會。倫敦、新加坡、香港等國際一線城市,相繼發布數字城市相關規劃,如倫敦市制定交通、環境、健康、住房、文化、經濟發展等領域智慧倫敦路線圖;新加坡明確以數字經濟、數字政府、數字社會為核心推進“智慧國家”建設;香港圍繞出行、生活、環境、市民、政府、經濟等方面詳細規劃智慧香港發展策略及措施。在全球經濟增長乏力的大環境下,以數字經濟為代表的新經濟正在引領全球經濟創新,持續推動經濟綠色、包容、可持續發展。以網絡技術優勢、數字化建設能力、大數據治理水平為代表的國家創新力和競爭力正在成為世界各國新一輪競爭的焦點。 

          建設數字中國已經成為國家戰略。當前,我國經濟發展已經進入新舊動能轉換的關鍵時期,傳統發展模式亟待轉型升級。2018年,我國數字經濟規模達到31.3萬億元,占GDP比重達到34.8%,吸引就業崗位1.91億個,占總就業人數的24.6%。數字經濟成為帶動我國經濟增長的核心動力,成為推進經濟結構轉型升級、發展模式轉變、持續穩定增長的新引擎、新動力。習近平總書記明確提出,實施國家大數據戰略,加快建設數字中國,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展,以新發展創造新輝煌。 

          建設數字廣西已經成為全區戰略。自治區黨委、政府高度重視數字經濟,推進工業化和信息化融合發展,提升基礎設施能力,數字經濟新業態新模式快速發展。2017年,自治區數字經濟規模5200多億元,占GDP比重約為25%,低于全國平均水平7.9個百分點,但是數字經濟規模增速達27.1%,領先于全國大多數省市,排名全國第三位。隨著中國—東盟信息港等重大戰略的推進實施,自治區數字經濟發展驅動力大幅提升,表現出向全國中上游進一步躍升的勢頭。2018830日,全區召開數字廣西建設大會,在數字設施、數字經濟、數字社會、數字政府等方面做了全面部署,全區上下實施大數據戰略、建設數字廣西,為彎道超車、全力趕超指明了新路徑,奮力開創高質量發展的新局面。 

          (三)建設意義 

          創新城市發展方式的必由之路。隨著防城港城市規模的快速擴大,“大城市病”的跡象日趨明顯,主要表現為社會管理和公共服務問題引起的城市化癥候。數字防城港將推動防城港市建立集約、精細、低碳、科學的協同治理與公共服務模式:一是提供智能化、精細化管理手段,實現企業服務高效精準、資源調度有序協同、交流溝通優質便捷;二是創建綠色和諧的生態環境,構建綠水青山家園;三是加快防城港市向人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的發展方式轉變,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,建成國際一流的高品質和諧宜居城市。 

          提升城市軟硬實力的當務之急。實施大數據戰略,推進數字化發展,已成為各城市的共識和行動。貴陽、杭州等城市,探索大數據產業、城市大腦等新動能新模式,創新形成“數谷貴陽”、“杭州模式”,實現經濟社會發展“彎道超車”;福州、嘉興、鷹潭等城市,以新型智慧城市、窄帶物聯網等試點城市建設為契機,推進城市運行管理一體化,推動產城融合發展。防城港市作為“一帶一路”和西部陸海新通道的重要節點城市,站在數字化發展浪潮的新起點,通過實施數字防城港戰略,既可以推動傳統優勢產業的轉型升級,又可以注入數字經濟新產業,實現產業結構調整,提升防城港市的硬實力和軟實力。 

          融入中國—東盟信息港建設的必然要求。中國—東盟信息港為中國—東盟持續深入合作建立新途徑,開辟新空間,緊緊圍繞中國—東盟信息港的整體布局,充分結合防城港市實際發展需求和區域資源優勢,進一步深化與東盟國家的設施互通、經貿合作、人文交流,促進中國優秀文化、技術、企業走出去,有利于提升中國在亞太地區的信息樞紐地位,有利于支撐中國—東盟信息港實現中國—東盟“基礎互通、信息共享、技術互助、商貿共贏、文化共鳴”的格局,助力防城港市積極融入中國—東盟信息港建設中。 

          打造“邊海經濟示范區”的重要支撐。習近平總書記在廣西考察時提出,“要建設好北部灣港口,打造好向海經濟。我們常說要想富先修路,在沿海地區要想富也要先建港”。數字防城港的建設,有利于防城港市充分發揮沿海沿邊開放優勢,極大地優化提升港口經濟、口岸經濟、旅游經濟,培育拓展數字經濟,形成邊海聯動、產業集聚的經濟發展新格局,助力防城港市打造全國“邊海經濟示范區”。 

          二、總體思路 

          (一)指導思想 

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,落實自治區黨委、政府和市委的數字廣西決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以數字化培育新動能,用新動能推動新發展。大力實施數字設施、數據“聚通用”、數字經濟、數字社會、數字政府、合作平臺專項行動計劃,全力推動新一代信息技術與實體經濟、政府治理、民生服務深度融合。按照工業高質量發展大會的要求,以海邊山現代化經濟體系建設為主線,布局海灣新區建設,敏銳抓住信息化發展的歷史機遇,加快防城港數字經濟發展,推動防城港市經濟社會實現跨越發展、綠色發展、創新發展,形成融合創新的智慧城市應用新高地、特色鮮明的數字經濟發展新高地。 

          (二)基本原則 

          統籌規劃,協調發展。強化以統籌集約為目標的建章立制,實行統一規劃、分類指導,加強各部門、各項目在系統對接、數據共享、業務協同、政策融合、標準規范等關鍵環節的協調發展,防止各自為政、重復建設。充分對接國家和自治區的智慧城市重大戰略規劃部署,確?!皵底址莱歉邸备黜椊ㄔO工作與國家、自治區發展目標與方向高度一致,緊密銜接。 

          分步推進,務實發展。將建設重心放在改善市民生活質量、提升市民獲得感和幸福感上,階段推進,急用先行,早期取得一批收獲成果。在充分借鑒國內外智慧城市建設經驗的基礎上,兼顧經濟發展和生態環境協調、兼顧效率與質量,同時注重增強城市管理與社會治理能力,最大限度地為防城港市經濟與社會發展提供高質量支撐和服務保障。 

          以人為本,普惠發展。將服務民眾、便利企業作為數字防城港建設的出發點和落腳點,聚焦解決人民群眾最關注的熱點難點焦點問題,切實增強城市服務的有效供給能力,提升政府行政履職效率,提高城市運行管理水平,讓新型智慧城市建設成果惠及全民。 

          技術領先,安全發展。積極運用移動物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,提高應用發展和服務能力,確保數字防城港建設適度超前。正確處理新型智慧城市發展與信息安全的關系,堅持系統建設與安全管理體系同步發展,高度重視和全面落實各項安保制度建設,提高“數字防城港”的自主可控與安全發展水平。 

          政企協同,長效發展。積極引進專業人才團隊,用專業的人做專業的事,依靠新一代信息技術的綜合運用和集成創新以及精簡高效、機制靈活的管理運作模式,帶動產業發展。發揮政府資金、政策的引導作用,加強社會資本引入,政企協同推進“數字防城港”建設長效發展。 

          平臺引領,開放發展。充分發揮好中國—東盟信息港的國際化平臺作用,充分發揮防城港的區域區位和產業優勢,加強防城港與東盟和“一帶一路”沿線國家在數字經濟和文化旅游等方面的交流合作。加快傳統產業轉型升級,積極參與和推動國際國內區域合作,打造中國—東盟信息港陸海信息新通道和面向東盟的信息絲路重要節點城市。 

          (三)戰略定位 

          ——中國沿海沿邊數字經濟高地:充分發揮防城港市沿海沿邊的區位優勢,立足傳統優勢產業基礎,推動鋼鐵、有色金屬、石化、裝備制造、食品等領域信息化與工業化深度融合,推動數字化與海洋經濟深度融合,支撐構建現代臨海工業示范區建設,以數字化加快濱海旅游、現代漁業、現代港口發展,推進沿邊跨境電商產業集聚,壯大數字化向海經濟、沿邊經濟。 

          ——新型智慧城市試點示范城市:積極融入中國東盟信息港建設,把握“智慧城市試點示范”定位,形成高效集約的信息基礎設施支撐體系、信息資源共享體系和大數據應用支撐體系,充分釋放信息化在促進城市治理精細高效、民生服務普惠便捷的巨大能力,不斷提高居民幸福指數,助力構建幸福防城港。同時,面向東盟國家積極推廣城市治理、公共服務等方面的智慧應用示范,打造智慧城市標桿示范城市。 

          ——南向海陸通道重要節點城市深化與東盟國家在技術研發、產業人才、資金平臺、物流通關等方面的合作,加強與北部灣其他城市協同發展,加快建設港口型、陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市,對接西南中南腹地跨境旅游、保稅物流、商貿加工、跨境電商等優勢產業要素,形成面向東盟的信息服務開放合作樞紐和聚集區。 

          ——面向東盟開放合作標桿城市壯大科技企業孵化器,加強與東盟的虛擬孵化器和國際知名高校合作,促進科技成果轉化,培養高新技術企業和企業家。以電子產品研發設計、軟件開發應用等熱點領域為孵化主題,打造面向東盟的創新創業示范城市。 

          (四)建設目標 

          1.發展愿景 

          數字防城港全面建成,實現“八個一”發展目標,即“一網全域感知、一云集約承載、一庫統一匯聚、一體協同聯動、一格精細管理、一號走遍全市、一次便捷辦理、一屏智享生活”,建成大西南最具活力的數字經濟新高地、普惠善治的新型智慧城市新標桿、信息絲綢之路合作創新新引擎、廣西“三大定位”重要節點先行區。 

          “一網全域感知”:以高速骨干光纖網絡為依托,建成空天地一體化全域感知體系,全面感知防城港安全、交通、環境、網絡空間的城市運行態勢。 

          “一云集約承載”:建成集約共享的云上防城港,搭建一體化云服務平臺,實現云計算實施隨需調用,邊緣計算設施快速響應。 

          “一庫統一匯聚”:通過匯聚各業務部門數據,逐步建成防城港統一數據資源庫,并基于數據共享交換平臺和數據開放平臺,提供數據服務。 

          “一體協同聯動”:通過信息化手段,在公共安全、城市管理等各領域建成反應快速、預測預判、協同聯動的一體化城市運行管理體系。 

          “一格精細管理”:建成“橫向到邊、縱向到底、條塊聯動、業務協同”的全域一體化網格管理平臺,構建共建共享的社會治理格局。 

          “一號走遍全市”:建成電子公共服務體系,個人通過身份證號+生物識別、企業通過社會信用代碼+數字證書可辦理各類公共服務事項。 

          “一次便捷辦理”:企業和群眾辦事線下“只進一扇門”(一門),現場辦理“最多跑一次”(一次),讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。 

          “一屏智享生活”:整合政府、企業和社會組織提供的與市民生活相關的各類服務,市民通過一體化平臺可方便快捷獲得高品質生活服務。 

          2.發展目標 

          2021年,數字防城港建設取得全面突破,萬物互聯、萬物感知、萬物智能的基礎設施體系全面建成,物理空間與網絡空間高度融合,智能技術深入應用到社會活動各層面,便捷普惠的便民服務體系全面建成,城市公共服務和綜合管理資源配置能力大大提高,政府、企業、個人共建共治共享的治理格局全面形成,善治高效的城市治理體系順暢運行,智慧型產業經濟融合發展,數字經濟超越實體經濟成為主要經濟形態,全面支撐防城港市建設成為數字設施樞紐、融合創新數字經濟高地、善治普惠的數字應用示范、面向東盟的交流合作平臺,助力防城港成為中國—東盟信息港陸海信息新通道和面向東盟的信息絲路重要節點城市。 

          ——泛在先進的數字設施:到2021年,初步建成“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息基礎設施,“水地空天一體化”全域立體感知網絡基本建成,NB-IoT網絡實現區內全覆蓋,防城港與東盟國家的信息通信基礎設施互聯互通進一步加強,中越東興等現有陸地光纜資源得到合理的最大化利用,“千兆光網城市”初步建成,城市重點區域實現5G網絡連續覆蓋。初步建成防城港市政務云,實現全市政務數據統一存儲和匯聚,多個領域信息共享合作交流機制日益完善,信息共享開放建設成效顯著,數據匯聚態勢顯現。 

          ——融合創新的數字經濟:到2021年,數字經濟引領作用明顯加強,數字經濟規模占本市生產總值的比重達30%以上,形成數字經濟高質量新引擎。數字產業化方面,新一代電子信息技術產業快速發展,落地一批億級電子信息產業項目;北斗衛星導航產業形成龍頭帶動效應,在交通、城管、治安等領域形成一批應用示范工程。產業數字化方面,食品、石化、有色金屬、冶金、裝備制造、海洋船舶修造等傳統優勢產業轉型升級成效顯現,建成一批智能工廠、智能車間;“智慧漁場”、“智慧遠洋”等數字向海經濟新模式得到推廣;沿邊金融改革形成“東興樣板”;跨境電商企業孵化、平臺銷售、人才集聚、物流運輸等方面能力全面提升;多式聯運物流信息通道基本建成;建成生態宜養和全域宜游的福地。 

          ——普惠便捷的數字社會:到2021年,公共醫療服務體系更加健全,基于居民健康卡的電子健康檔案覆蓋率達到95%以上,遠程醫療服務覆蓋率達到100%,形成一批較為成熟的智慧健康醫療示范應用。全面建成符合智慧教育要求的教育信息化公共服務體系,各級各類學校寬帶網絡和無線網絡覆蓋率達100%,普通教室多媒體教學設備普及率達到100%,全市建成20所數字校園示范校。建成覆蓋全市各縣區的社會保障一卡通服務網點,社保一卡通全民持卡率100%,社保業務在線網上辦事率達90%以上,辦事材料減少80%以上。全面建成智慧交通體系,公交、出租、旅游,長途、危險貨運車輛實現衛星定位100%全覆蓋。全市重點公共區域視頻監控覆蓋率達100%,視頻監控聯網率100%。 

          ——善治高效的數字政府:到2021年,“互聯網+政務服務”體系建設進一步完善,95%以上依申請辦理的行政審批和公共服務事項“最多跑一次”。全面建成協同聯動的城鄉空間規劃建設管理一體化體系,全面形成市場大數據精準監管模式,實現食品藥品全流程的溯源管理、檢測管理和應急管理,建成覆蓋全市各級部門及相關企業的安監物聯感知網絡,建成全域一體的城市管理體系及橫向到邊、縱向到底的網格化治理體系,實現城市部件、事件、人員、地下管線等數字化監管,建成水陸統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡,重點污染源在線監測達到95%以上。 

          ——面向東盟的數字絲路:到2021年,跨境勞務入境行政審批網上辦理率達到90%以上。培育和引進一批充滿活力的網絡文化市場主體,初步形成完善的網絡文化配套產業格局,為優秀文化傳播和企業走出去奠定產業基礎和營商環境。數字文化蓬勃發展,公共數字文化服務網絡實現100%覆蓋,對外網絡文化貿易基地和公共數字文化服務網絡平臺基本建成。 

          ——可信可控的數字安全:到2021年,網絡安全技術支撐體系全面建成,網絡技術支撐隊伍不斷壯大。網絡安全態勢感知平臺和安全威脅預警平臺全面建成,形成云安全服務生態圈。關鍵基礎設施防護和數據安全管理方面取得重大突破。網絡安全事件應急響應平臺全面建成,95%以上較大網絡安全事件均能按照應急預案及時妥善處置,網絡違法犯罪率大幅下降。 

          (五)總體框架 

          “基礎保障、數據驅動、應用牽引、注重成效”為核心理念,以新理念引領、新技術支撐,圍繞“中國—東盟信息港陸海信息新通道、面向東盟的信息絲路重要節點城市”的建設目標,以信息基礎設施、數字經濟、數字城市應用及交流合作為建設重點,形成“一條主線、四大定位、六大任務、六大保障”的“1466”總體架構,全面統籌和有效調度全市各方力量,集眾智、匯眾力,有序推進數字防城港各項任務全面細化和深入落實。 

          一條主線:“中國—東盟信息港陸海信息新通道、面向東盟的信息絲路重要節點城市”的數字防城港建設目標。 

          四大定位:祖國沿海沿邊數字經濟高地、新型智慧城市試點示范城市、南向海陸通道重要節點城市、面向東盟開放合作標桿城市”的數字防城港發展定位。 

          六大任務:“建設泛在先進的數字設施、發展融合創新的數字經濟、構建普惠便捷的數字社會、構建善治高效的數字政府、打造面向東盟的數字絲路、構筑可信可控的數字安全”的數字防城港重點任務。 

          六大保障:“切實加強組織領導、拓寬投資融資渠道、夯實智力支撐能力、提升安全保障水平、加大宣傳推廣力度、推進區域開放合作”的數字防城港保障措施。 

          圖 數字防城港總體架構 

            

            

            

          三、建設泛在先進的數字設施 

          遵循“適度超前、利舊建新、應用驅動、重點示范”建設思路,適度超前建設物聯感知網絡、高速寬帶網絡、大數據和云計算平臺等先進信息基礎設施。以智慧化城市治理、民生服務、產業發展等上層業務應用為牽引,探索部署城市新型感知設施,創新城市運行模式。 

          (一)建設全域感知的“感知防城港” 

          加快建立城市級數字標識體系。依據城市部件及事件分類、編碼及數據要求國家標準,通過二維碼、RFID、GIS和北斗衛星定位等技術手段,實現公用設施、交通設施、市容環境設施、園林綠化設施等城市部件全覆蓋的數字化唯一身份標識,記錄智能終端所有身份信息,實現數據實時采集、反饋和終端遠程操控,為管理者和市民大眾提供城市部件全息數據和相關服務,為城市精準化管理、便捷化服務奠定基礎。 

          集約部署全要素動態感知設施。融合多種監測手段,面向“水地空天”全領域布設各類感知設施,相互補充,協同作業,構建數字防城港集約化、大范圍、高密度、高性能的監測網絡。在城市核心區打造智慧綜合管廊監測與地空天立體監測示范,強化安全生產、占道經營、背街小巷、違法建設、違法停車、交通擁堵等治理能力,在沿海區域和十萬大山區域打造生態監測示范,實時感知生態環境動態。 

          超前布局智能化市政基礎設施。加強地下管廊管網等傳統市政基礎設施規劃建設過程的跨部門協同和多規合一,預判城市傳統基礎設施未來的智能化升級需求,為智慧化感知設施、智能交互終端的接入預留電力供給、數據傳輸接口。在全市各類城市基礎設施建設過程中,同步實施智能化升級。加快推進智能綜合管廊、多功能信息桿柱、智能路網、智能候車亭等智慧化市政基礎設施建設。推進智慧路燈在景區、交通樞紐等重點區域試點建設,集成智能照明、信息通信、信息顯示大屏、應急充電、緊急呼叫等模塊,集約掛載各類感知設施。 

          (二)建設高速泛在的“寬帶防城港” 

          優化寬帶網絡骨干結構和聯通方向。加強防城港與東盟國家的信息通信基礎設施互聯互通建設,對中越東興等現有陸地光纜進行結構優化和拓展新增,并結合南寧至廣州的互聯網國際直達數據專用通道以及南寧區域性國際通信出入口的運作情況,促進已有的陸地光纜資源得到合理的最大化利用。積極對接粵港澳大灣區發展,推進信息基礎設施的互聯互通,加快“東融”步伐。 

          提升寬帶網絡能力和覆蓋水平。推進高速骨干光纖網絡建設,大力推進“千兆光纖進家庭”工程,全面推進新建住宅小區和商業樓宇落實光纖到戶標準。加快推進既有小區光纖改造。加快推進光纖網絡向自然村延伸,持續推進防城港電信普遍服務試點項目建設,實現自然村屯95%以上通光纖。落實提速降費,鼓勵電信運營商建立針對貧困村、貧困戶的網絡資費優惠機制。落實數字廣西“廣電云”村村通戶戶用基礎網絡全覆蓋。優化4G網絡部署,實現城市和農村地區4G網絡全面覆蓋,推動城區建設由廣域覆蓋向深度覆蓋轉變。大力推進無線城市建設,以業務需求為導向,在主要商業區域、大型交通樞紐等公共場所和熱點區域推進高速無線寬帶(WiFi)覆蓋,鼓勵和支持電信運營商及第三方企業積極創新WiFi建設和運營模式,建設基于無線網絡的平臺、運營、管理和應用,為智慧城市打好基礎。深化電子政務網絡建設和整合,推動全市政務信息系統向電子政務內、外網遷移。 

          積極推動網絡智能化綜合化升級。做好電信運營商5G網絡試點項目,積極推進5G網絡部署和商用推廣,力爭規劃期末完成5G規模組網,主要城區及園區實現5G連續覆蓋及商用,推動5G全面應用于工業、電網、醫療、交通、邊海防、智慧水產等重點領域,打造標桿示范應用場景,助力防城港產業轉型升級。加大IPv6(下一代互聯網)商業推廣應用力度,升級各類網絡基礎設施以及數據中心等應用基礎設施IPv6支持能力。加快推動電信運營商物聯網建設,提升窄帶物聯網(NB-IoT)網絡覆蓋廣度和深度,滿足水域、地下等各類物聯網試點應用需求,推廣智慧水務、智慧燃氣、智慧井蓋、智慧抄表等物聯網典型應用。 

        專欄1           寬帶防城港工程 

        項目1. 建設無線城市 

        優化4G網絡部署,重點圍繞交通干線、主要景區和人口密集區域,推進4G+網絡補充建設,按需增加基站和小微站建設密度。積極推進5G網絡部署和商用推廣,根據現有土地利用總體規劃和城鄉規劃,優先支持5G通信基礎設施建設,推行5G設施與路燈、交通信號燈等交通設施的共桿使用,推動智慧桿塔建設,推進全市交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區域5G網絡覆蓋,構建連續覆蓋的5G網絡。 

        項目2. 推進下一代互聯網規模部署 

        按照國家推進IPv6規模部署進程要求,推動政務服務網、電子政務云等應用全面支持IPv6,加強IPv6網絡安全基礎設施建設,力爭IPv6應用在全市占據主流地位。 

          (三)構建集約共享的“云上防城港” 

          強化大數據中心建設和部署。結合電信運營商已有離岸數據中心資源和在東盟國家的市場戰略布局,依據國家政策要求,在防城港開展中越大數據中心試點申請,為“走出去”企業開展國際業務提供支撐,為東盟國家企業提供數據備份服務。積極落實數字廣西“1+N+14”政務云體系部署,全面推行“云長制”。依托廣西電子政務云計算中心資源,以廣西電子政務云為總云,推動防城港市政務云建設,打造市級云計算中心,統籌整合各級各部門數據中心資源,實現全市政務云資源的集中調度和綜合服務。加快推進各級各部門政務信息系統向政務云平臺遷移和應用接入,打造教育、公安、醫療、市政、綜治等一批云計算標桿示范項目。積極爭取東信公司、電信運營商、阿里、騰訊、浪潮等國內外知名企業在防城港建設大數據中心和面向全國的行業云平臺,打造數據中心集聚區,面向東盟及廣西開展大數據服務,引導行業信息化應用向云平臺遷移,推動跨行業、跨區域的數據資源匯聚。 

          加強數據資源積累與匯聚。建設防城港市公共基礎數據庫、主題庫。秉承“一數一源、多元采集、及時更新、定期校驗”原則,建立和完善人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟、公共信用、城市建筑物、電子證照等公共基礎數據庫建設。以決策指揮、公共服務、社會治理、產業發展等業務需求為導向,以公共基礎數據庫為基礎,整合各部門業務數據和行業應用數據,逐步建立防城港市財稅、商貿、物流、醫療、社保、房產、交通、教育、農業、旅游等主題數據庫。建立數據資源目錄管理體系。按照“需求為先、分批梳理”的原則,統籌協調各部門參與制定統一的數據標準,推進數據資源整合,形成政務數據資源目錄框架,實現對政府各部門數據資源的統一梳理和編目。建立數據庫更新與維護機制,建立數據庫信息整理(校驗)標準及相關系統模塊,保證基礎信息的唯一性和正確性,保證各部門信息與基礎數據庫的同步更新,形成統一的基礎數據信息。 

          構建數據資源共享交換體系。推廣使用自治區共享交換平臺,將分散在各不同部門、行業、領域內的數據資源有效融合、匯聚、按需交換,加快各領域業務系統、業務平臺之間的信息流通。制定數據資源共享交換標準體系,指導各業務部門參照相應的技術要求和數據接口標準完成自有交換節點的建設。在公安局、住建局、政務服務中心等業務部門部署前置節點,搭建信息傳輸及交換橋梁,提升管理調度及數據交換能力,完善和優化信息資源交互性、可用性、可視性和易管理性等功能,提升安全保障能力。 

          推動數據資源開放與開發。建立政府部門數據開放共享分級分類體系,明確政府部門數據利用權限及范圍,建立面向各行業部門、社會公眾且定期更新的政府部門數據開放共享目錄清單。依托防城港市政府網站,建設面向防城港市本地公眾、企業乃至東盟的數據開放系統,并與自治區數據開放平臺對接,依法依規向社會開放有效數據,向公眾提供數據產品查詢、數據下載、應用接口等服務。結合自治區“云長制”工作方案,推動政府大數據深化應用,鼓勵各部門通過購買服務、公開招標、委托開發等方式率先開展政府大數據示范應用,調動企業投資熱情,吸引各類大數據典型項目落地。依托中國—東盟大數據交易中心,引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數據,支持社會組織通過政府開放接口進行數據應用開發,培育和帶動本地大數據產業。 

        專欄2           云上防城港工程 

        項目3.一體化云服務平臺 

        整合全市計算及存儲資源能力,搭建IaaS(基礎架構即服務)、PaaS(平臺即服務)、SaaS(軟件即服務)三層架構的一體化云服務平臺。IaaS層包括硬件基礎實施層、虛擬化&資源池化層、資源調度與管理自動化層,提供彈性計算、負載均衡、動態遷移、按需供給和自動化部署等功能。PaaS層提供統一的平臺化系統軟件支撐服務,包括統一身份認證服務、訪問控制服務、工作量引擎服務、通用報表、決策支持等。SaaS層對外提供終端服務,分為基礎服務和專業服務?;A服務包括統一門戶、公共認證、統一通訊等,專業服務主要指各種業務應用,滿足不同用戶的個性化需求。建設保障云服務平臺正常運行的信息安全管理體系和運營管理體系。到2021年,整合全市計算及存儲資源能力的一體化云計算平臺搭建完成,有力承接全市政務數據、城市運行傳感數據、經濟產業發展數據等大數據資源存儲需求,以及大規模算力調用需求。 

        項目4.空間大數據綜合服務平臺 

        建立空天地海一體化空間信息網,融合物聯網、云計算技術及硬件研發構建防城港空天地?;A信息大數據資源共享體系,為防城港國土、海洋、環境、市政、農林、旅游、交通等行業提供空間信息感知服務。以通導遙技術服務為基礎,研發并應用車船載北斗智能終端、佩戴式人員智能室內外定位及報警終端、衛星通信移動智能終端、智能微基站等;建設空間地理信息數據庫,接入國家衛星遙感數據,實現空間大數據資源一張圖管理;建立三維數字地球平臺,實現空間大數據云查詢及展示、三維空間測繪及分析等;建立衛星綜合應用平臺,提供遙感影像數據瀏覽、遙感數據分發、專業要素提取、遙感數據專業對比分析服務等。 

            

          四、發展融合創新的數字經濟 

          創新新一代信息技術產業發展模式,加快防城港傳統優勢產業轉型升級,布局壯大數字化向海經濟,推進沿邊金融改革先行,推動口岸邊貿、跨境電商、現代物流、養老旅游等產業數字化發展,推動互聯網、大數據、人工智能和工業、服務業深度融合,發展壯大數字經濟新模式、新業態。 

          (一)創新電子信息產業發展 

          推進新一代信息技術產業發展。重點發展云計算、大數據、物聯網、電子商務服務、軟件和信息技術服務、北斗導航、東南亞小語種軟件、信息內容服務、數據存儲、容災備份、人工智能等新一代信息技術產業發展。匯聚區域信息,豐富信息服務內容服務,重點提供面向東南亞的小語種操作系統和配套軟件研發、跨境電商,提升防城港面向東南亞信息服務輻射作用。加快構建適應信息產業創新發展的綜合性服務體系,建設產業創新公共服務平臺,提供信息產業服務保障。積極搶占5G時代先機,助力數字防城港發展。 

          打造一批外向型信息產品制造和出口加工基地。大力培育面向東盟的北斗導航設備、電子產品、機電產品、海工裝備制造,提升信息產業輻射能力。建設北斗導航科技產業園,形成中國—東盟信息港北斗導航應用產業示范基地。整合區域地理信息資源,重點培育行業骨干企業,構建防城港市北斗導航與位置信息公共服務平臺,開展車輛導航、高精度定位、跨境監管、海上搜救、應急救援、碼頭調度等服務,面向東盟推廣北斗導航應用示范。 

          (二)加快傳統產業轉型升級 

          加快推進傳統產業轉型升級。重點推進食品、石化、有色金屬、冶金、裝備制造、海洋船舶修造等傳統優勢產業轉型升級。運用先進數字化裝備、工業軟件和行業綜合解決方案,改造傳統設施、裝備和生產工藝,提升防城港經濟技術開發區等地數字化水平,培育建設智能工廠。推進工業機器人、人機智能交互在先進設備等行業應用,試點智能車間,以“機器換人”提高企業自動化、智能化、網絡化制造水平。 

          著力提升產業數字支撐能力。建立行業節能環保公共服務信息平臺,加強對能源利用、污染排放的實時監控和精細化管理。建立中小企業信息化綜合服務平臺,加快中小企業信息化推廣應用。建立先進裝備、生物醫藥、新材料等新興產業等的行業云平臺,加快推進智能制造在新興產業體系中的全面滲透、廣泛應用和深度集成。鼓勵企業立足產品終端提供在線監測、數據處理、遠程診斷等智能服務,推動制造業從生產型向服務型轉變。建設面向東南亞的區域性“互聯網+協同制造”平臺,實現跨國聯合研發設計、協同生產制造和遠程銷售服務。 

        專欄3               傳統制造業轉型升級工程 

        項目5.工業互聯網平臺 

        近期圍繞“設備物聯+分析”、“業務系統互聯+分析”開展場景優化應用,遠期在設備物聯、軟件互聯全面打通基礎上,開展復雜分析優化,形成流程優化、生產管控、遠程運維、產品全生命周期管理等能力,推動企業管理流程、組織模式和商業模式創新。面向工業現成生產過程優化、企業運營管理決策優化、社會化生產資源優化配置、產品全生命周期管理與服務優化四類應用場景研發工業APP集群。建立區域性、離散制造領域工業互聯網平臺,形成對區內離散制造企業服務能力。培育一批行業適用性強、應用成效好的工業APP,并具備向域外服務輸出能力,大幅提升防城港市先進制造產業創新發展能力和區域輻射帶動能力。 

        項目6.食品工業數字化 

        重點支持大海糧油工業(防城港)有限公司等重點企業實施數字化提升,加快新一代信息技術在食品工業研發設計、生產制造、流通消費等環節應用,開展食品制造智能工廠建設試點示范,擴大追溯體系覆蓋面,實現食品“從農田到餐桌”全過程可追溯。 

        項目7.化工工業數字化 

        以防城港市經濟技術開發區等為重點,推進智慧化工園區建設,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與化學工業研發設計、物流采購、生產控制、經營管理、市場營銷等全鏈條融合,大力推動企業向服務型和智能型轉變,提高管理水平和生產效率。 

        項目8.海洋船舶修造業數字化 

        培育建設智能工廠,推進關鍵零部件智能加工、自動化生產線、焊接機器人生產線、機器人涂裝作業等自動化、智能化生產、試驗、檢測設備應用,加快虛擬制造技術、數據庫管理系統關鍵技術、信息化集成技術、生產系統集成技術等開發與應用,全面提升數字化、智能化水平。主動承接長三角、珠三角地區船舶修造業轉移,加大對東南亞等船舶新興市場的開發力度,培育發展輕型飛機、水上飛機和無人飛機等智能裝備制造業。 

          (三)布局壯大數字向海經濟 

          發展智慧海洋漁業。建立生態智慧海洋牧場,提升近海漁業信息化水平。構建陸??樟Ⅲw化觀測體系,形成智能化海洋感知網絡。在淺海灘涂生態養護帶等重點區域部署溶解氧探頭、海溫探頭、自動氣象站、水質自動在線監測設備,實時監控入海污染物排放和水質變化情況。推廣“智慧漁場”生態養殖模式,建立海洋漁業生產信息服務體系,為海洋養殖提供病害監測診斷、餌料自動投放等智能化遠程控制手段。發展智慧遠洋捕撈,建立集數據采集、魚情分析、作業監控、調度指揮、資源分配和捕撈協同為一體的遠洋捕撈管理決策系統,實現捕撈精細化管理。 

          提升海洋大數據管理能力。利用物聯網、大數據、人工智能等技術,構建海洋信息管理體系,開展海洋信息咨詢、防災減災、資源開發利用、污染監測預警、漁業作業監測等應用服務。整合海事、氣象、漁政、海運等相關信息資源,建立涉海資源專題數據庫。依托信息共享交換、數據開放等平臺,開展大數據共享開放服務,面向行業應用、軍民深度融合、社會公眾開放和國際交換等不同應用,形成分類分級的海洋數據管理體系,實現多方海洋數據有效融合、按需交換。依托云計算中心,加強海洋數據處理和智能分析能力建設,實現對海量數據的分析處理、決策支撐和可視化展現。 

          加快智慧港口建設。按照防城港市作為陸港型國家物流樞紐承載城市的建設定位,提高現有港口的信息化水平,打造現代化物流樞紐體系。推廣條碼識別、射頻識別、電子賦碼等識別技術,提高港口物流裝卸和通關效率。在企沙中心漁港及漁洲、雙墩、東興天鵝灣等新建一級漁港,配套建設漁船識別、港口監控、通訊導航等信息化設施,提升漁港的綜合服務能力和漁業的科學管理水平。 

          提升海工裝備智能制造水平。依托現有修造船和海工裝備制造基地,結合海洋運輸、遠洋捕撈、濱海旅游等智能化需求,推進發展高技術船舶、郵輪游艇以及軍工船舶裝備,增強高端海洋工程產品總裝建造能力。積極引進造船國際知名企業和品牌入駐,主動承接長三角、珠三角地區船舶修造業轉移,加快打造海工裝備生態產業園,壯大沿海地區的海工裝備產業集群。 

          發展海洋旅游服務業。充分利用防城港海灘、海水等資源優勢,推進新一代信息技術在濱海旅游、競技體育等基礎設施建設的廣泛應用,大力發展帆船、帆板、賽艇、海釣、沙灘排球、海上馬拉松等海洋體育運動和海島休閑、游艇觀光、體驗捕撈、觀賞表演等現代旅游業態。借助移動互聯網、移動支付、車聯網等技術,重塑旅游精品線路安排、自駕游、自由行等業務流程,推動跨國旅游業發展,融入中國—東盟濱海旅游合作圈,將防城港打造成為區域性國際濱海休閑度假旅游目的地。利用AR/VR等技術,促進海洋文化創意、體育賽事、醫療養生等產業的融合發展,重點建設一批海洋旅游休閑養生基地。 

        專欄4           數字經濟向海工程 

        項目9.智慧海洋牧場 

        推進海洋漁業基礎設施數字化建設,建設海洋養殖綜合信息平臺,廣泛運用海濱觀測、平臺觀測、航拍、遙感等手段建設智能感知網。在江河入??谝约皽\海灘涂生態養護帶等重點區域,部署智能在線監測設備,實時監控污染物排放和水質變化情況,加強海洋牧場的生態管控能力。推動海洋養殖病害監測診斷、餌料自動投放等智能化遠程管理技術示范應用,建設“智慧漁場”,促進高附加值魚類、貝類、大蠔、珍珠等海洋漁業加快發展。運用大數據、人工智能等技術建立海洋漁業生產信息服務體系,推動海洋漁業向深海型、集約型、高端型轉變,提高海洋漁業市場競爭力。 

        項目10.珍珠灣海洋牧場和深遠海養殖監管平臺 

        建立海洋牧場深海魚礁、深遠海養殖監控平臺,包括海洋觀測數據采集、養殖區域可視化管理、養殖投喂捕撈綜合管理、安全防護預警、養殖產品溯源、養殖信息預報、模擬養殖構想等系統。打造以“人工魚礁+增殖放流+深水增養殖+休閑垂釣+漁船民宿+出海觀光+游艇漁港+海域監管等為一體的綜合立體化國家級海洋牧場示范區。 

        項目11.智慧遠洋捕撈 

        建設海洋大數據平臺,開展海洋信息咨詢、防災減災、遠洋漁業作業等應用服務。推動物聯網、大數據技術在遠洋漁業捕撈的廣泛應用,建立集調度指揮、魚情分析、實時作業監控、數據采集、資源分配和捕撈協同為一體的管理決策系統,提高捕撈智能化水平。支持科研院所聯合遠洋漁業企業開展遠洋漁業資源探捕研究,提高遠洋漁業自動化、信息化和數字化水平。推廣應用北斗衛星導航技術,建立陸地與海域衛星通信網,提升空天通信保障能力。 

        項目12.發展海工裝備智能制造 

        以海洋運輸、遠洋捕撈、現代旅游等智能化需求為導向,重點發展港口機械、海上油氣儲卸等海工裝備智能制造,積極開發生產智能船舶裝備。結合智慧港口建設需求,大力發展數字化的平臺起重機、船用起重機、物料整理設施、輸送機械及系統等產品。圍繞海洋油氣開發,基于人工智能、物聯網等技術,重點研發生產深海油氣平臺散裝部件設備等產品。 

        項目13.智慧海洋監管服務 

        夯實智慧海洋基礎建設,包含海洋數據中心、海洋地理信息平臺和物聯感知及基礎設施。加強海洋業務監管,建設海洋綜合業務管理門戶,促進海洋動態資源共享,開展海洋聯動應急搜救和協同執法。促進海洋公共服務,建立海洋公眾服務系統和海洋電子商務平臺。 

          (四)推進沿邊金融改革先行 

          探索沿邊跨境金融開放開發新模式。依托中國東興—越南芒街跨境經濟合作區、沿邊金融綜合改革試驗區、東興邊境經濟合作區等國家級改革創新平臺,以東興市為試點,建立完善中越貨幣特許兌換業務試點、中國—東盟貨幣服務平臺、跨境保險服務中心、東興市跨境金融中心,深入開展跨境貿易人民幣結算、跨境人民幣貸款業務、個人本外幣兌換特許業務、人民幣/越南盾雙幣種現鈔跨境雙向調運業務。在試驗區內試點個人對外直接投資跨境人民幣業務,引導資金從正規渠道投資東盟國家,保護個人對外合規的直接投資需求。建設“政金企”對接信息平臺,實現資金供需雙方信息的充分共享?;I建面向東盟的以貿易服務為主的邊貿銀行,進一步充實防城港金融力量,充分發揮多項政策疊加優勢,在重點領域和關鍵環節先行先試,有力推動沿邊金融改革試驗區建設。推動跨境金融創新、金融服務業對內對外開放、跨境保險合作等重點任務實施,助力打造面向東盟的金融開放門戶。 

          面向東盟開展跨境電子支付業務。制定積極的鼓勵政策,通過稅收減免和補貼等方式,鼓勵境內銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務,滿足境內外企業及個人跨境電子支付需要,支持建立面向東盟的區域性跨境支付業務平臺,穩步推進支付機構跨境外匯支付業務試點。搭建跨境金融信息信用平臺,運用區塊鏈、人工智能等技術,加強金融支付監管,提升跨境支付安全保障能力。積極引進戰略投資者、國內外知名金融機構等在防城港設立總部或分支機構,加快推進沿邊金融綜合改革,鼓勵第三方支付機構與跨境電子商務平臺和銀行業金融機構開展跨境支付業務合作,支持促進防城港跨境電商、邊境貿易和跨境支付的共同發展。支持支付機構參與東盟正在推進的“資金劃轉服務的跨國連接”工作,使其融入東盟一體化的電子支付網絡。 

          (五)推動口岸邊貿經濟發展 

          推進口岸通關便利化改革。把握好防城港海港口岸、東興及峒中口岸獲批擴大開放,防城港保稅物流中心(B型)建成并通過驗收的機遇,推動全市沿邊沿??诎秾崿F國際貿易“單一窗口”全覆蓋。推動東興、峒中口岸的智慧口岸建設,提供通關監測、檢驗檢疫、安全監控、園區管理、倉儲管理、物流調度(卡口管理)等服務,實現口岸全流程智能管理。推動廣西國際貿易“單一窗口”、出入境檢驗檢疫“e-CIQ”、邊境貿易“一指通”等系統上線運行。加強陸路邊境口岸物流樞紐建設,同步規劃建設信息化設施。 

          推動邊境貿易發展。打造邊貿綜合服務平臺,為外貿中小微企業提供一站式報關通關、政務服務、國際結算、電商交易、倉儲管理、物流調度、資金融通及在線展銷等服務,為邊民提供訂單采集、場站物流調度、金融結算、購匯申請、園區管理等服務。有序推進邊民互市貿易升級發展,深入探索 “互市+扶貧”“互市+金融”“互市+落地加工”等多種“互市+”發展模式,形成可復制可推廣的“東興經驗”。扶持邊貿扶貧產業園等邊境地區產業園區建設,重點推動跨境經濟合作區加工貿易,推動來料加工、裝配業務和協作生產。 

        專欄5           智慧口岸工程 

        項目14.峒中口岸綜合服務區信息化建設 

        提升峒中口岸(含里火通道)綜合服務區信息化水平,推進旅檢、貨檢及公共設施信息化建設,推動海關(含檢驗檢疫)、邊檢等部門對出入境旅客的聯檢信息化建設。加強園區業主及旅客出入境大廳、貨場運營單位日常工作所需的信息化建設,包括相關配套服務器、災備與網絡設備、網絡專線、綜合布線、視頻監控、電子地磅等配套軟硬件。 

          (六)打造跨境電子商務標桿 

          打造面向東南亞的跨境電商示范基地。配合自治區商務廳加快推進國家級跨境電子商務綜合試驗區申報工作。積極申報創建自治區級電子商務示范(孵化)基地,規劃建設跨境(互市)貿易電商示范(孵化)基地,加強跨境電子商務關鍵共性技術研發,對重點孵化的技術、平臺和企業,形成集資金、人才、土地等于一體的長效孵化機制。積極推動建立跨境電商產業園,出臺園區企業優惠政策,引導跨境電商產業發展。培育本地跨境電商龍頭企業,重點扶持百岸網、八找網等本地跨境電商平臺上線運營。建立完善廣西電子商務公共服務平臺(防城港子站),打造一站式電子商務綜合服務平臺。推動批發、零售、住宿、餐飲等傳統商貿業集聚化、網絡化發展。依托海關總署“一帶一路”海關數據共享平臺,充分發揮東興國家重點開發開放試驗區的海關特殊監管區政策優勢,引導面向東盟的跨境電子商務產業集聚發展。 

          加強電商從業人才培養。整合現有電商從業人員培訓資源,構建由政府相關部門、社會團體、職業教育及電商示范(孵化)基地(園)、電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才、從業人員培訓體系。持續組織電商及涉農企業人才、社會青年積極參加廣西電商好講師、電商創新創業等大賽,加強電子商務師資隊伍建設,提高電商培訓整體水平。舉辦防城港市電子商務創業大賽,著力培育本土化電商人才。 

          (七)推動現代物流產業發展 

          加快物流信息匯聚共享。加快建設防城港市東灣智慧物流園區提升工程、驛道智慧物流總部基地項目,助力打造海公鐵多式聯運大通道、口岸通關一體化。全面整合防城港及周邊地區海公鐵運力、貨源、倉儲、進出口貿易等物流相關要素,逐步實現防城港市物流公共信息平臺與廣西物流公共信息平臺(行·好運網)、廣西電子口岸、中國—東盟港口物流信息中心、物流巴巴等信息平臺無縫對接,積極推進與全國示范性物流園區、全國重點農產品集散市場、防城港鐵路冷鏈專列沿線城市和西部陸海新通道沿線城市物流信息平臺的互聯互通,提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、稅收征繳、違法違章、信用評價、政策動態等一站式服務。發揮陸港型樞紐城市的功能定位,利用信息化手段,提高鐵路運輸穩定性、準時性及服務能力。 

          構筑多式聯運南向物流信息通道。積極促進西部陸海新通道沿線物流企業、物流園區信息的交互融合和互聯互通,建成以海鐵聯運為主干線,公海聯運、跨境公路、跨境鐵路等為輔的一主多線的多式聯運綜合服務信息平臺,實現物流有機銜接和數據資源共享,形成西部陸海新通道的“一票制”“一口價”聯運服務模式,有效提升物流服務水平,降低企業運營成本,推動與越南等東盟國家“兩國一檢”試點。實現各物流承運企業與平臺的系統級對接,訂單自動分發、信息自動回傳,減少物流中間環節。提供多線路綜合物流方案一鍵查詢服務、物流需求發布服務、覆蓋海陸空的貨物實時跟蹤服務、物流周邊服務,實現全業務全流程支撐。發揮陸上邊境口岸型樞紐城市的輻射作用,加強與東盟國家口岸相關設施的功能銜接、信息互聯,加強單證規則、檢驗檢疫、認證認可、通關報關、安全與應急等方面的國際合作,暢通陸路雙向貿易大通道。 

        專欄6           現代物流產業工程 

        項目15.多式聯運綜合服務信息平臺 

        對接自治區多式聯運綜合信息平臺、西部陸海新通道公共信息平臺,匯聚相關區域物流數據資源,打造以海鐵聯運為主干線,公海聯運、跨境公路運輸、跨境鐵路運輸等一主多線的多式聯運綜合信息分平臺,建設包括綜合信息、服務查詢、企業信息、聯運匹配、訂單管理、物流監控、電子通關、業務聯動、跨境數據交換、倉儲聯動等系統。 

        建立一單式閉環流程,實現各物流承運企業與平臺的系統級對接,訂單自動分發、信息自動回傳,減少物流中間環節。提供多線路物流方案規劃服務,實現點到點的多線路綜合物流方案一鍵規劃服務,多線路間的航程、運價綜合對比,為企業提供最優選擇。發布貨源貨品信息,提供物流需求發布功能,解決托運企業個性化物流需求,實現雙向物流撮合。實時跟蹤貨物物流動態,提供覆蓋海運、陸運、空運等多類型的貨物實時跟蹤服務,清晰展現物流軌跡,方便企業合理調度生產資源。提供供應鏈金融、物流保險、智能倉儲、物流招標等物流周邊服務,實現全業務全流程支撐。 

        項目16.驛道智慧物流總部基地 

        建設運的易智慧物流大數據平臺、物流大數據中心、物流結算中心、驛道智慧物流總部基地示范園區(冷鏈物流與倉儲、物流服務及配套)。建設驛道智慧物流總部基地,包括平臺呼叫中心、研發中心、技術服務中心、產品展示中心、驛道智慧物流學院、驛道智慧物流研究院及配套項目。組建平臺貿易板塊,搭建線上中國—東盟物流數據交互和結算平臺。 

          (八)營造宜養宜游智慧福地 

          營造生態宜養福地。依托北部灣畔的全海景生態海灣、十萬大山的“中國氧都”等自然資源,統籌整合全市醫療衛生與養老服務資源,搭建智慧養老綜合服務平臺,構建多元化健康養老服務網絡,將防城港打造成為養老福地。推行居家養老,支持建立居家養老服務網點,建立社區一體式老年人健康監測服務站。推廣應用智能硬件產品服務,實現老年人身體健康信息實時監測,鼓勵相關企業開發智慧養老管理軟件等應用產品。 

          打造全域旅游勝地。以創建國家邊境旅游試驗區為契機,全面提升旅游綜合品質。與越南旅游監管部門開展常態化考察互訪,加強中越跨境旅游交流合作,通過簡化過境手續,提高通關效率,推動中越跨境旅游。積極申報創建國家全域旅游示范區,推進跨境旅游交流合作,把邊境旅游試驗區打造成為中越跨境旅游目的地、中越旅游產業融合發展實踐區和中國—東盟旅游合作先行區,將防城港市打造成為我國與東盟國家旅游交往的重要樞紐。 

        專欄7           生態宜養宜游工程 

        項目17.智慧養老綜合服務平臺 

        統籌整合市域內醫療衛生與養老服務資源,搭建智慧養老綜合服務平臺,構建養老照料、康復護理、疾病救治、臨終關懷等相互銜接、功能互補的多元化健康養老服務網絡。鼓勵養老機構將護理服務延伸到社區、家庭,支持建立健全居家養老服務網點,在社區建設“健康小屋”等一體式老年人健康監測服務站。推廣服務老年人的可穿戴設備,實時采集老年人心跳、血壓、血脂等健康信息,鼓勵開發智慧養老管理軟件等應用產品,設置一鍵呼救功能和GPS定位功能,實現對危險情況及時告警、及時救援。 

        項目18.智慧旅游大數據平臺 

        對接自治區跨境旅游綜合服務平臺,匯聚全域旅游資源,提升大數據主動服務能力。加強防城港市與越南旅游、海關、公安等政府部門間的旅游信息協同共享,建立旅游應急響應及指揮體系,確保旅游突發應急狀況的信息高效獲取和跨部門、跨區域、跨境聯動響應,確保游客安全。 

          五、構建普惠便捷的數字社會 

          以為民、便民、惠民為目標,以促進民生服務均等化、信息資源整合共享為核心,以“謀民生之利,解民生之憂”為出發點和落腳點,圍繞醫療服務、教育服務、社保服務、交通管理、公共安全等公眾生活關注度較高的重點民生領域,運用大數據保障和改善民生能力明顯提升,打造“融合化共享、集約化應用、泛在化接入、便捷化服務”的一體化、智能化、個性化的數字社會新生態。 

          (一)提升健康醫療智慧化水平 

          夯實健康醫療衛生信息化基礎。建立健康醫療數據采集和存儲機制,形成全市統一的全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷、臨床醫療等信息數據庫,實現全員人口信息的預警和動態管理。以全員人口信息、健康檔案和電子病歷三大數據庫共享為基礎,建設完善全民健康信息平臺,打通跨層級、跨機構電子病歷信息系統的互聯互通,實現居民基本健康信息和檢查檢驗結果、醫學影像、用藥記錄等在醫療機構之間信息共享和互認。 

          深化健康醫療衛生信息化應用。加快推進基層醫療衛生機構管理信息系統建設工作,全面實現全市所有鄉鎮衛生院的系統上線使用。依托全民健康信息平臺,整合區域內醫療資源,構建分級診療與遠程醫療服務系統。建立以防城港市第一人民醫院為龍頭的醫聯體系統,連接自治區遠程醫療平臺和全市鄉鎮、街道醫療衛生機構,實現遠程醫療全覆蓋。積極融入粵港澳大灣區的建設,依托粵港澳大灣區雄厚的醫療健康資源,開展健康醫療合作,積極推動網上預約掛號平臺與醫保等系統的對接,推進轉診業務的全面線上完成,同時加強對轉診業務的監管。全面推廣家庭醫生簽約服務系統,結合雙向轉診、遠程醫療等服務,逐步實現分級診療就醫體系。根據國家電子病歷最新建設標準要求,對醫院電子病歷系統進行升級改造,推進全市醫療機構普及應用電子病歷。普及推廣居民健康卡應用,在全國聯網醫院和公共衛生機構實現掛號、就診、查詢、繳費、健康管理和醫保報銷結算等“一卡通”服務。 

          創新健康醫療大數據應用發展。建設健康醫療大數據中心,開展包括區域疾病預警、基本藥物使用、居民健康報告、醫療費用監管等多個主題的醫療大數據分析。充分利用大數據分析技術,打造防城港衛生監督決策平臺,實現醫療業務監督、計生業務監督、費用監督、藥品使用監督和處方監管等功能。整合社會網絡公共信息資源,結合已構建的跨國境疫情預警與防控系統,完善疾病敏感信息預警機制,利用大數據技術提高突發公共衛生事件預警與應急響應能力,實現精準監管。推動大數據與健康體檢、醫療看護、居家養老、醫療旅游、養生保健等行業融合發展,加快健康醫療行業服務創新。 

          建設國際醫學開放試驗區。積極引入國際范圍內特別是上合組織成員國的知名醫藥企業和機構,以“研發+產業+康養”的模式推進國際醫學開放合作。建立醫藥科技創新平臺,面向上海合作組織成員國,探索打造醫學交流和醫藥產業合作的國際化平臺。依托中國—東盟技術轉移中心防城港分中心,集聚整合國內外醫學資源,開展面向上海合作組織、輻射東盟的國際技術轉移合作,打造醫學科技創新合作橋梁。利用5G、大數據、人工智能等信息化手段,形成醫學影像分析、輔助醫療決策等創新應用,將實驗區打造成為高端引領、創新應用的先行先試區。 

        專欄8           “互聯網+醫療健康”服務體系建設工程 

        項目19.全民健康信息平臺 

        搭建醫療衛生信息數據庫。包括建立健全人員人口、電子健康檔案、電子病歷、臨床醫療等數據庫?;谌窠】敌畔⑵脚_的區域協同應用,完成所有醫療衛生機構的接入,實現全面的互聯互通、共享整合與診療業務協同。 

        項目20.分級診療平臺 

        根據業務需求,建立基于ABC路徑的分級診療服務技術架構、業務架構和分級診療服務模式,構建業務系統,實現公共衛生、基本醫療、醫保三大系統在不同級別、不同類別醫療機構之間的信息共享。構建流程規范的分級診療業務系統,優化醫療機構的就診流程,引導患者合理有序流動。系統實施實現衛生資源的合理有序利用,實現促進跨地域、跨機構就診信息共享,控制醫療費用不合理增長,推進醫改的政策落實。 

        項目21.檢驗結果互認平臺 

        建設檢查結果共享平臺。面向各醫療機構和患者提供區域內患者檢查結果統一查詢和醫療機構間對結果相互認可的檢查結果共享平臺,減少不同醫療機構間重復檢查、避免醫療資源浪費、減少基層醫院漏診、誤診的發生幾率;建立緊密型“醫聯體”,為雙向轉診提供更多便利;通過智慧管理體系的引入,降低成本,提高收益率;實現病人單一入口查詢檢查結果。 

        建設第三方醫療影像診斷中心。中心將實現全市基層醫療機構全部接入,實現同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認,避免重復檢查,配置齊全線攝影系統(傳統線機和DR)、磁共振成像系統(MRI)、超聲診斷系統、計算機斷層成像(CT)等醫療影像設備。建立第三方醫學影像診斷中心醫學影像診斷質量管理體系,制定各項規章制度、人員崗位職責,實施由國家制定或認可的診療技術規范和操作規程。 

        項目22.醫療大數據分析應用平臺 

        加快推進醫療大數據分析在個人用戶、醫藥企業、醫療衛生機構的應用,優化醫療資源配置、降低醫療成本、提升醫療服務運行效率、打造健康服務新業態。 

        用戶層面:大數據可以積累用戶的醫療及醫藥消費信息,可基于這些信息定期向用戶合理地推薦改善健康的藥品。 

        藥店層面:隨著處方藥網售的開閘,醫藥電商與大數據結合,一方面能夠實現處方藥網售的可追溯、政府的可監管,另一方面也能通過大數據分析,制定線上營銷及線下活動方案。 

        醫藥企業層面:通過醫藥電商和醫療平臺的數據積累,將獲取健康數據、藥品的流向、銷量信息等的數據,根據顧客需求變化,實現個性化藥品研發、更換商品種類和數量,實現智慧生產和藥品管理。 

        醫療服務層面:醫藥行業在藥品服務過程中積累了大量客戶群數據,如日常銷售數據、醫患溝通數據、病人病歷數據等。醫療服務機構基于對這些數據的分析,可提供個性化的智慧醫療服務。 

        醫療管理層面:通過基本公共衛生系統與HIS等系統的實施與共享,形成一系列的專題大數據應用,通過數據挖掘分析實現區域內疾病分析,對發病率較高的地區可以及時采取相應的措施。 

          (二)創新發展教育信息化應用 

          強化教育信息化基礎設施建設。加快各級各類學校校園寬帶網絡和無線網絡的高速接入,全面配置普通班級遠程多媒體教學設備,加快電子閱覽室、錄播教室、數字化實驗室等的建設,推進教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生。大力推進電子政務外網教育子網的建設,實現全市各區縣所有教育事業單位的校園網絡安全接入教育子網。建設防城港市教育資源公共服務平臺和教育信息化公共服務平臺,積極對接國家和自治區兩級的教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺,推動優質教育資源共建共享。 

          推進信息技術與教育教學深度融合。以數字化信息技術和網絡為基礎,建立教學、科研、管理、技術服務、生活服務等校園信息服務平臺,打造公共資源平臺,視頻會議平臺等。鼓勵信息技術企業開展基于互聯網、移動互聯網、物聯網的智慧教育創新應用,分批次引導全市中小學逐步實現網絡課堂教學、遠程協同學習,提升學生數字資源應用能力。以促進教育均衡和網絡教研為目的,利用學校已經建成的錄播教室,構建防城港市教育網上課堂實錄,實現區域內實時收看、實時教學、實時評價的現代化課堂教學模式,推動優質教育資源向薄弱學校輻射,促進區域教育均衡。繼續組織開展中小學信息技術與學科融合優秀課例展示觀摩評選活動和“一師一優課一課一名師”活動,以競賽評選活動為載體,推動教育信息化在教育教學的應用。 

          創新教育信息化發展管理機制。推進云計算、大數據、物聯網等技術在智慧校園中的創新應用,在全市開展“數字校園”、“安全校園”示范建設。推進教育大數據應用,廣泛采集、匯聚各類教育數據,利用大數據進行教學評價、資源推送、個性化學習和校園智慧管理,使教、學、研更科學精準,校園管理更高效、便捷。實施全市學校管理與教育教學信息化培訓“一把手”工程,由校長牽頭開展教育行政管理人員信息化領導力培訓和教師隊伍信息技術應用能力培訓,并將信息技術應用水平納入到教師考核評價體系中,提升教育信息化可持續發展能力。 

        專欄9           智慧教育建設工程 

        項目23.電子政務教育子網 

        對教育城域網的線路布設,將學校與教育子網教育資源數據機房直聯互通,對原來未接入網絡或使用電話線上網的學校進行光纖網絡接入。 

        搭建教育子網中心機房,承載各轄區內學校網絡接入及互聯網管道管理,承載信息基礎平臺的運行。搭建統一身份認證平臺,促進市級學校子網接入,在教育子網中心機房教育資源平臺與教育城域網相連接,使各學校能夠使用平臺內共享的優質資源開展課堂教學。 

        項目24.教育大數據平臺 

        建設教育大數據平臺,利用數據挖掘工具統計學生學習行為與成果,形成教學行為數據倉庫。通過對學習行為數據的分析,了解學生的學習興趣和學習效果,研究學生答題的正確率以及橫向和縱向的比較,并深層次的展現出其中的原因。綜合分析教學行為趨勢,針對教學效果和學生需求改進課程設計。開展大數據頂層設計,通過數據分析優化教育資源布局,以大數據應用全面推進學校發展。 

          (三)構建智慧社保服務體系 

          推進社保數據資源整合共享。協調溝通自治區人社廳,依托防城港市數據共享交換平臺,梳理養老、醫療、工傷、生育、失業、考試、就業等業務數據,建立社保主題數據庫,推動社保數據本地化、標準化和開放共享。加快推進人力社保數據、應用市級大集中,實現全市人社數據的向上歸集和高效整合,推動跨業務、跨層級、跨地區、跨部門的信息共享和業務協同,促進全市人社大數據應用發展。 

          創新社保管理服務體系。落實“一網一門一次”改革,打造人社系統辦事“一張網”,在全市人社窗口部門全面實行“一門式”服務,基本實現群眾“只進一扇門”就能辦成事。依托自治區統一的社保公共服務平臺,推動社保公共服務事項全面上網,面向市民提供個人信息查詢、社會保障卡、就業服務、人事人才、勞動關系等公共服務事項的辦事指南查詢、辦事表格下載、業務咨詢辦理、業務辦理進度查詢、辦理結果反饋等一站式服務,形成線上線下一體化社保服務模式。開發以社會保障一卡通為載體的人力社保全功能自助服務一體機,集人社各業務領域服務事項查詢和經辦功能,并推廣至各級經辦機構、街道、社區,推動人力社保辦理事項在基層落地。健全完善鎮街、村(社區)社保服務中心和金融便民服務網點,推廣參保登記、保費繳納、待遇領取、生存認定、權益查詢“五個不出村”服務模式。 

          加強社保應用融合發展。繼續推進社會保障一卡通覆蓋范圍,推進電子社??ńㄔO,深入推動社??ㄔ诰蜆I登記、居民健康、醫保結算、養老金發放、民政救助、財政補貼、人才服務等領域的普遍應用。建設社會保障一卡通系統,并與自治區一卡通對接,實現一卡多用、跨市通用。適時推進社會保障一卡通系統與電子社??〝祿蚕?、業務互通,整合居民生活繳費、貸款繳還、公積金查詢、保險金申領、個人信用查詢、圖書借閱以及交通出行支付等公共服務領域應用。 

          推動社保大數據應用。一是強化社保大數據智能服務。構建社保大數據平臺,通過收集單位用工、經營、社保、勞資關系等信息,逐步建立單位的業務畫像,為單位辦理人力社保業務提供主動推動、個性定制和精準化預測等“管家式”的服務;對市內流動人口、常住居民、高端人才等不同群體開展人物畫像和軌跡分析,為個人提供職位推薦、人社適用政策等個性化精準推送和服務。二是推進社保大數據業務創新,實現人社各業務領域的相關業務監測、預警和決策等功能。運用大數據分析和管理,強化對醫療服務行為、對醫藥價格、就醫服務質量的精確化監管。探索待遇資格認證新模式,通過數據關聯分析,輔助實現人員領取養老金、失業金等待遇享受資格審核,同時借助移動互聯網、生物特征識別等技術,推進待遇享受資格遠程認證。建立基金監管與決策支持系統,強化業務監測監管及預警能力,并利用各種智能分析模型及數據挖掘等技術,及時感知政策實施和運行中的問題,促進政策完善。 

        專欄10      智慧社保服務體系建設工程 

        項目25.社會保障一卡通 

        建立防城港市社會保障一卡通系統,包括卡管理、清結算等模塊,基于實名制認證和信用體系實現對常住人口和流動人口的個人身份識別和支付管理。通過前置交換模塊與防城港市數據共享交換平臺、數據開放平臺等實現對接。 

        深化社會保障一卡通的服務應用。人力社保各類待遇領取、繳費支付全部通過社會保障一卡通的銀行賬戶,包括各類費用報銷、補貼發放、養老金發放、失業金發放等各種待遇全部打入社??ㄣy行賬戶,社會保險繳費、人事人才考試繳費等全部通過社??ǖ你y行賬戶實現代扣代繳。提升社??缧袠I多應用的兼容能力,支持政府各類部門開展公共服務。在已實現的多項公共服務應用基礎上,加強和相關部門,特別是公安、民政、教育、衛計、財政等部門的協作,助推全市智慧交通、智慧校園、智慧停車、智慧菜場等應用。 

          (四)加快推動智慧交通建設 

          提高交通智能化管理水平。利用物聯網、車聯網、云計算、車路協同、狀態感知、DSRC、ETC等技術,優化各類智能終端在市轄區交通基礎設施網絡的布局與應用,完善現有系統實現智能交通綜合管理系統(ITS)的建設。建立交通監測系統,逐步建立完善交通流信息采集、交通流信息處理、交通事件檢測交通違法監測、交通指揮調度、交通輔助決策、交通信息發布等功能。建設基于云構架的市級交通數據中心,推進交通相關重點行業信息資源整合、共享和交換,建設智慧交通系統,通過大數據分析技術提升交通應急事件的預案處理與安全保障能力及交通運行效率。夯實交通大數據基礎,建立交通數據綜合處理平臺,促進交通數據共享與交換,深化綜合交通數據融合分析應用,提升大數據驅動交通管理與決策水平。 

          提升交通信息化服務水平。加快推動防城港市智慧交通業務各板塊信息化系統建設,完善重點營運車輛監管,提升公交出行服務水平,強化交通信號精細化調控能力,提高交通基礎設施養護水平,構建交通運輸安全生產監管和應急協同系統,進一步增強政府監管,持續提升交通行業服務品質。整合公共交通管理系統,精確安排公交的運行時間和車次,提高現有公共交通的承載能力,方便市民出行。推動公共交通與移動互聯網融合發展,鼓勵和規范基于移動互聯網技術的個性化公共交通服務發展。推廣基于NB-IoT的智慧停車誘導等智能服務,提升公共建筑停車場、路側車位等停車資源的智能化管理水平。加強交通、旅游、氣象等跨部門出行信息資源共享,促進交通旅游服務大數據應用,提升交通和旅游運行監測、協同管理、應急聯動能力,提高交通和旅游綜合信息服務水平。 

        專欄11      智慧交通建設工程 

        項目26.智慧交通體系 

        智慧交通工程按照“一個中心,五大體系”構建防城港市智慧交通體系?!耙粋€中心”即防城港智慧交通數據中心,“五大體系”即綜合交通運行監測體系、交通綜合管控體系、交通信息化服務體系、交通應急指揮調度體系、交通仿真與輔助決策體系。 

        在信息感知采集層面,全面提高干線公路網、內河干線航道和客運場站監測覆蓋率;實現對“兩客一?!避囕v的定位監測全覆蓋;完成路網交通情況調查站點建設,形成更為完善的交通運輸感知網絡;建設紅綠燈智能配時,更新、增加交通標志、標線及前端設備。 

        在公眾出行服務水平提升方面,面向公眾提供交通運行狀態查詢、出行路線規劃、聯網售票、智能停車、公共物流、公交出行等服務,匯聚各種出行方式基礎數據資源,實現公眾交通一體化出行信息服務。 

        在交通行業管理水平提高方面,通過交通行業大數據的集聚和分析應用,提升綜合交通運輸監測及協調聯動能力、交通安全應急處置和快速反應能力,提供交通基礎設施規劃輔助決策建議、交通組織優化輔助決策支持、路網交通優化決策支持等。 

          (五)構筑和諧穩定的“平安防城港” 

          持續完善視頻監控體系建設。大力推進“雪亮工程”,推動城市重點公共區域高清視頻監控全覆蓋,繼續推進防城區“天網”視頻監控系統運行,整合各類視頻圖像信息資源,實現公共安全視頻監控資源聯網共享。依托防城港統一的政務云,整合防城港市公安局大數據中心資源,互聯互通重點人員、情報線索、警綜、大情報、“神眼”“神算”等多個應用系統,打造智慧警務綜合管理平臺,實現數據提取、分析、挖掘三合一功效,形成統一協調的反恐基礎信息摸排系統,實現對暴力恐怖犯罪活動的精準打擊。 

          著力提升邊境安全管控信息化水平。基于自治區邊海防視頻監控系統,整合聯通防城港市邊境查控系統、邊境情報、監控場所會見、寄遞業實名登記等邊境安全小系統、小平臺,打造邊境安全智慧邊境系統,形成具有大數據特征的邊境安全信息化應用新生態,構建數字驅動的外籍人員信息集中管理、重點人實時監測、重大風險預測預警、重點群體跟蹤關注工作模式,提供具有機器學習和智慧分析能力智能算法模型等,實現對跨境勞務、防恐防暴、打擊走私等方面從“以管為主”到“服務與管理并重”的職能轉變。建設暫住人口和出租房屋信息管理系統,實現對防城港市流動人口信息的采集、錄入、統計分析、共享、推廣應用,滿足公安機關管理工作的實戰需要。 

        專欄12      “平安防城港”工程 

        項目27.視頻監控體系 

        充分利用現有監控資源,對現已建成視頻監控進行有效整合,全面接入全市范圍內現有社會單位視頻監控。按照全域覆蓋、網格分布、智能采集、高清視頻圖像等要求,部署新建點位并實現全部聯網。完善“神眼”、“神算”等應用系統,建設“應急聯動指揮平臺”,深化警務智能應用和視頻大數據等創新應用。按照視頻數據分布式存儲、集中式管理調用的原則,在市、區公安局建設兩級視頻存儲架構。構建“雪亮工程”安全保障體系,完善防火墻、漏洞掃描、日志安全審計等安全技術手段。 

        建設運維保障體系,并配備專門值守、維護隊伍,確保系統穩定可靠運行。持續推進防城港市防城區“天網”視頻監控系統正常運行,推進防城區“天網”視頻監控系統服務器代管及維護。 

        搭建全市公安內部視頻云,對全市視頻服務器、存儲等計算資源進行統一調整、分配。深化視頻智能應用。在視頻云架構的基礎上,本著利舊及新建的原則,在全市范圍內建設一千路人臉識別前端設施,實現對人臉動態比對預警、人員軌跡分析追蹤等功能。 

        項目28.治安綜合應用系統 

        圍繞治安基礎工作,通過開發建設治安基礎信息化管理平臺、“一標三識”采集管理平臺、出入境境外人員綜合信息管理平臺、出入境政工綜合應用信息平臺等四個平臺和智慧門牌管理系統,完善基礎管理工作和行業管理工作模塊,完成系統數據對接,以大數據技術優化提升社會面的精準防控能力。圍繞服務民生工作,進一步完善智能化民生服務平臺,建設智能戶政自助超市和邊境游自助受理系統,推進公安政務服務“網上辦”“一次辦”,通過統一網上辦事入口、身份認證、電子證照等,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,突破時空界限,全天候、全時空、全方位為群眾提供貼心服務。 

        項目29.防城區公安技術防控網智能卡口項目 

        在防城區邊境地區以及防城區主要交通干道安裝公安技術防控設備和視頻卡口設備,強化邊境數據收集能力。將無人機、監控裝置等高科技設備布設在邊境一線,通過遠程遙控實施監測一線動態。數據接入公安相關技術防控系統,整合打通防城港市各邊境管控系統,搭建邊境信息數據中心,結合人像識別技術,對采集的數據進行分析研判。建立邊境安全風險預警機制,利用大數據分析技術,確定實施環境與希望達到的目標,確定潛在風險,對風險進行分析研判,針對各類風險制定不同的解決方案,確定具體的方案并實施,對實施過程進行監測并評估效果。 

            

            

          六、構建善治高效的數字政府 

          深化大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術在政府治理和服務領域創新應用,聚焦政務服務、城市治理等領域,全面推動政府數字化轉型,加快政務數據資源整合,規范行政權力運行,優化政務服務供給,強化政府決策支撐,實現行政效率、服務水平、治理能力的全面提升。 

          (一)開創黨建工作新模式 

          建設黨建數據資源體系。依托市政務云,建設黨建數據資源體系,打造基于網格化管理模式的智慧黨建地圖,整合全市黨組織、黨員信息,實現基層黨組織的地理分布、活動信息、黨員遷徙、地圖搜索、動態演示、組織架構等的可視化展現與管理,為精準開展黨建工作提供數據支撐和決策參考。 

          建設智慧黨建管理服務平臺。整合完善“八桂先鋒”智慧黨建手機APP、防城港黨建網和“港城先鋒”微信平臺功能及信息,打造防城港統一的智慧黨建體系,通過門戶網站、微信、APP等終端載體,為黨員提供組織動態查閱、在線學習、黨組織活動遠程參與等一體化服務,助力打造“濱海黨建示范帶”。 

          (二)深化“互聯網+政務服務” 

          優化政務服務流程。持續完善“五個一”審批服務新機制,強化行政審批事項、公共服務事項的規范化管理和服務流程優化,切實打通為民服務“最后一公里”,最大限度方便群眾和企業辦事。在內部業務流程優化方面,通過個性化定制審批流程、制定網上辦事深度考核機制等多種手段,持續簡化優化服務辦事流程,推動簡政放權落到實處。規范實施政務服務事項清單管理制度,推行權責清單、投資負面清單、收費目錄清單、財政專項清單、產業優惠政策清單、“減證便民”清單、“最多跑一次”清單。構建政務辦公大數據平臺、經濟運行大數據平臺等,實現政務辦公、經濟運行等數據匯聚、關聯、追溯,通過數據挖掘輔助領導決策,提供市民查詢服務。 

          完善線上線下服務能力。加速推進防城港市“互聯網+政務建設及應用,打造一網一門一次,落實全區政務服務“一事通辦”改革,實現線下辦事“四個減少”、線上服務“四個簡化”、事項管理支撐“簡易辦”、政務監管保障“簡易辦”。對接廣西一體化在線政務服務平臺,完善網上辦事大廳,實現從網上咨詢、申報到網上預審、辦理、反饋,實現政務服務事項“最多跑一次”。建立基于統一認證平臺的網上辦事統一身份認證體系,個人通過身份證號+生物識別、企業通過社會信用代碼+數字證書可辦理各類公共服務事項,推進全市聯網通辦。整合政府門戶網站、12345熱線、城市大屏、微博、微信公眾號等服務渠道,實現數據實時更新、服務便捷獲取、政民暢通互動、信息精準呈現,實現市民生活“一屏智享”。 

        專欄13      互聯網+政務服務工程 

        項目30.推動網上政務服務向基層延伸 

        將政務服務網絡延伸到鄉鎮、村,在鄉鎮、村設置便民服務點(代辦點),配備必需的網絡接入和服務提供條件,注重發揮便民服務點(代辦點)在證照驗證、代收件、代收費等方面的優勢,為基層群眾提供政務服務事項就近辦理。在街道、社區建設開放的政務便民自助服務終端,自助終端借鑒自助銀行的模式,以行政服務、便民服務為主要內容,集打印、掃描、速拍為一體,為市民提供社保參保、個人完稅等證明打印,提供政務服務在線預約和在線辦理。 

        項目31.政務辦公大數據平臺 

        推進政務辦公數據匯聚、關聯、追溯,通過機器深度學習,借助人為判斷,進行關鍵詞分析,形成具有權限區分的全文檢索,敏感信息過濾,基于關鍵詞庫、機器學習、地圖展示等,對公文、簡報、通知、會議等政務工作業務使用情況和辦理情況進行大數據匯聚、展示、分析,實現政務辦公績效分析評估,支持領導辦公的公文傳播分析,結合互聯網技術關聯外部相關信息和經濟專題庫等專業知識庫,供市領導輔助決策。 

        項目32.經濟運行大數據平臺 

        對我市經濟數據進行采集匯總,包括港口貨運、物流等補充和細化。根據主要經濟指標KPI進行數據挖掘分析,從海量的經濟數據中獲得指標動態變化趨勢,有效關聯各個要素影響關系,建立經濟資源(比如:土地、勞動力、能源、資金、科技等)大數據分析模型,精準掌握經濟的投入產出。對關鍵指標進行預測預警,如過度投資,環境破壞等,有效防范系統性風險,提供總體統計分析和決策支持的宏觀服務。站在某個行業視角,透視行業熱度、價值、產業布局和經濟效益的中觀服務。站在具體的某個項目或者某個工作上全景化的提供數據資源的微觀服務。通過統一數據共享交換平臺采集、清洗、規整數據,根據區域經濟工作重點內容,依托經濟大數據信息平臺,進行大數據分析和量化決策。統籌政府資源的相關政策,對大力扶持的、技術改造革新的、產業轉型扶持的項目進行科學的決策和支持。 

        項目33.防城港市12345政府服務熱線 

        以“互聯網+政務服務”為引領,通過整合各類公共服務熱線,改變職能部門對公眾訴求事項自我受理、自我辦理、自我監督、自我評價的傳統模式,建立統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋的業務閉環,建設集咨詢、投訴、求助、建議、舉報等功能為一體的,涵蓋電話、網站、微信、移動客戶端等渠道的,便民高效、一號對外的12345熱線,打造政府總客服,充分利用大數據優勢,優化政府公共服務。 

          (三)推動規劃建設管理一體化 

          全面落實“多規合一”。強化防城港市“多規合一”專責工作推進機構建設,保證“多規合一”工作順利推進。積極開展智慧規劃建設管理建設,依托防城港市城市公共基礎數據庫、城市公共信息平臺、規劃管理信息系統、住房和城鄉建設數據中心、三維數字城市等建設項目成果及經驗,全面落實多規合一。將有關部門的規劃成果按要求進行整合入庫,形成覆蓋全市城鄉的“一張圖”,提供差異圖斑檢測、控制線自動檢測、并聯審批等服務。開展“大數據+規劃”應用試點,融合北部灣區域相關數據,應用大數據分析指導城市合理布局和優化資源分配,促進區域優勢互補和協同發展。 

          探索構建一體化規劃建設管理體系。進一步深化防城港市建筑業企業信用行為評價系統、住房改革和住房保障管理信息系統、房地產、農村危房改造等領域管理信息系統建設和應用,構建住房和城鄉建設領域大數據庫,建設智慧工地,推進“智慧住建”行業管理信息化。強化防城港建設從城市規劃、建設到管理的全生命周期的數字化和智能化。通過BIM、GIS等技術手段,在“一本規劃”、“一張藍圖”、“一套指標體系”、“一個平臺”、“一套考核機制”基礎上,實現防城港城鄉有序建設、適度開發、高效運行。對接防城港“多規合一”已建系統,建立基于CIM的規建管一體化平臺,實現“一張藍圖繪到底、一張藍圖建到底和一張藍圖管到底”,為打造基于數字孿生的新型智慧城市打下堅實基礎。 

        專欄14      規建管一體化工程 

        項目34.規建管一體化平臺 

        以“規劃建設管理一體化”為目標,加強防城港規劃、建設、管理的全流程閉環管理。整合全市地塊信息、用地情況、規劃情況等信息,融入規劃業務管理流程,并通過地理信息與相關業務信息的有機結合,實現基于地理信息的多業務內容查詢、分析和可視化展現,為防城港的規劃、建設、管理、服務提供全面的信息保障和可靠的決策支持,形成規劃成果、城市建設、管理服務的一站式應用,全面提高規劃、建設、管理工作的規范性與高效性。整合已建城市公共信息平臺、規劃管理信息系統、住房和城鄉建設數據中心、三維數字城市等系統,通過構建三維圖形引擎、物聯網引擎、大數據引擎、消息處理引擎、空間數據發布服務引擎等支撐引擎,實現規建管一體化的數據接入、模型數據管理、協同工作支撐,并對各子系統提供數據接口、圖形調用等服務。 

        項目35.住房和城鄉建設大數據庫 

        構建住房和城鄉建設領域大數據庫,加快建設工程項目審批數據、綜合管理數據、建筑市場監管與誠信信息數據、農村危房改造信息、住房保障、個人住房信息、危房改造數據、城鄉基礎設施數據的歸集、整理,并與相關信息系統進行整合對接,實現數據“聚通用”,為全市住房和城鄉建設領域實現精細化、智能化管理提供數據支撐。 

        項目36.智慧工地建設 

        推進“智慧工地”建設,建立完善工程項目監管相關信息系統,圍繞施工過程管理,對工程實體質量安全和參建各方行為信息進行采集,整合建筑工地人員管理、設備運行監控、遠程視頻監控、施工環境監測監測等數據信息,構建覆蓋主管部門、企業、工程現場多方聯動的可視化“智慧工地”。 

          (四)強化智能精準監管能力 

          提升市場綜合監管智慧化水平。加快推進電子營業執照及登記全程電子化試點建設,進一步完善34證合一“一照通”商事制度、“六個一”市場監管新模式、“企業登記全程電子化”等先進應用,形成“防城港市場監管品牌”,推動在全區乃至全國推廣。依托統一的政務云平臺,建立“云審批、微服務、智監管”平臺,提供日常辦公、行政管理、監督抽驗、執法檢查等業務功能,實現市場監管領域數據的集中管理、有序共享和綜合利用,針對投訴熱點行業和區域進行預測分析,對市場違法行為實行精準打擊。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。有效利用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等最新技術,在國資監管流程優化與手段創新、國有企業債務甄別與預警管理、風險防控與化解、國有資本布局優化等方面進行積極探索與實踐。 

          加強食品藥品質量全流程監管。實施全市學校食堂明廚亮灶工程,服務和補充學校食品安全監管。大力推動智慧食品藥品監督管理平臺建設,將食品藥品種養殖、生產、流通、消費的各環節全部納入監管平臺,實現食品藥品全程監管、全程追溯、預警分析、投訴舉報等。在全市大型商超、農產品批發市場、藥店等重點地點配備追溯終端設備及應用系統,實現食品信息共享、風險可知、源頭可溯、流向可查。建設食品藥品舉報投訴受理中心,開展相關食品藥品企業信用評估,完善獎懲制度,實現企業信用信息的管理及服務。 

          提升安全生產管控水平。構建覆蓋市、縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級安全生產監管、有關行業部門和重點企業的安全生產監管信息網絡。依托市政務云,建立集監測監控、安全等級評估、安全風險預警、應急救援、模型分析、輔助決策、部門聯動等的“一張網”的安全生產綜合管理平臺,提高安全生產水平,實現安全監管的自動化、智能化,保障安全生產信息的全覆蓋、全溝通、全透明、全掌握。加強市綜合應急指揮中心建設,促進各級各類應急管理系統互聯互通,打造“應急一張圖”。 

        專欄15      智能監管工程 

        項目37.智慧食品藥品監督管理平臺 

        智慧食品藥品監督管理平臺主要包括五個方面的建設內容。食品藥品遠程監管系統:建立通過全市食品生產企業視頻監控,實現對全市食品生產企業生產操作間實時監控;通過食品、藥品、醫療器械、餐飲服務、保健品、化妝品相關企業自動上報相關產品的進銷存數據信息,實現問題產品的可追、可溯,達到對監管相對人遠程的、動態的非現場監管。食藥市場準入監管系統:以轉變政府職能、建立服務型政府為主要目的,搭建一個配置靈活、管理有效的市場準入審批業務綜合平臺。日常監管抽檢稽查業務系統:對轄區內食品、藥品、醫療器械、餐飲服務、保健品、化妝品等,實現智能技術監督、線上線下融合的監督檢查、稽查辦案在線交互等能力。食藥溯源管理系統:實現對全市食品藥品的生產、流通、使用全過程的溯源管理、檢測管理和應急管理。智能決策支撐系統:建立起針對監管相對人的信用評價體系,實現不同監管相對人的等級劃分,輔助分級分類監管;建立決策分析系統,用以輔助全市食品藥品監管部門的決策分析。 

        項目38.智能監管執法平臺 

        建立功能完善、覆蓋全程、防控嚴密、執行高效的全市統一執法示范平臺,以工商、食藥監、質監“三合一”為試點,涵蓋線索處理、立案、調查、強制措施、處理決定、執行、結案歸檔等執法辦案的全部流程,實現統一執法事項受理、統一執法信息歸集、統一執法工作協作、統一案源線索管理、統一執法檢查事項、統一執法風險防控等?;凇盎ヂ摼W+”和信息化技術手段創新行政執法模式和執法手段,提升監管部門的執法能力、執法水平和執法手段。 

        項目39.國資委大數據監管平臺 

        建立國資委大數據監管平臺,提供所屬企業考核評價、產權管理、投資管理以及市國資委OA辦公系統、組織人事、黨建、財務管理等功能,實現國資系統內的信息實時互聯互通,提高市直國有企業辦公效率;應用新一代信息技術對國有資產、負債、產權等各項指標數據進行分析測算,全方位識別企業投資風險、崗位風險、債務風險、運行風險,提示隱含風險和未爆發風險,實現風險在線監控、風險集中提示、風險預報預警預測等,并精準預測行業未來發展趨勢、走向,輔助優化國有企業領導決策;為市直企業提供融資渠道競價、融資模式個性化設計和投融資撮合等多類服務,幫助企業拓寬融資渠道、降低融資成本,實現融資行為公平、公正、公開競爭。 

        項目40.招商引資項目管理平臺 

        利用互聯網、大數據、人工智能和物聯網等信息技術,建設透明公正、高效便捷的一站式招商服務平臺,對招商引資項目實行面對面貼身服務,動態監測、實時展現招商引資項目的計劃安排、資金到位、資金使用等進展情況,及時跟進重大項目、專項項目落地情況,進一步優化營商環境。 

          (五)打造善治高效的智慧管理 

          構建一體化網格管理體系。完善《防城港市加強城市精細化管理暫行辦法》,明確各單位各部門的管理職責,依托城市管理監控指揮中心,進一步完善城市網格化管理制度,積極推廣社區網格化管理模式。統籌劃分疊加綜治、消防、民政、城管、市監等各職能部門網格,探索“一格多職”發展路徑,推進多類業務一套網格劃分構建共建共享的社會治理格局,探索“一格多職”發展路徑。建立全域一體化網格管理平臺,形成集事件采集、分派、處置、監督等于一體的網格化綜合管理平臺,以網格化管理平臺為信息收集和任務派遣中心,把社會建設、社會管理、社會服務延伸到基層,做到信息全收集、事態全掌控、服務全覆蓋。拓展網格代辦服務事項,有效解決聯系群眾“最后一公里”、服務群眾“最后一步路”問題。 

          構建精準高效的城市管理體系。加快數字化城市管理平臺建設,按照住建部關于建立數字化城市管理信息平臺的要求,籌集資金,利用物聯網、傳感網、云計算、大數據、三維實景以及新一代的通信技術,深化城市地理、資源、生態環境、人口、經濟、社會綜合事務的數字化、網絡化。加強物聯網、北斗導航等技術在城市管理中的應用,加快城市基礎設施數字化改造,整合匯聚城市攝像頭、傳感器等設備采集的基礎設施運行數據和社會數據資源,形成城市運行狀態大數據,構建智慧城市數據大腦,提升城市運行動態感知、事件預警、指揮調度、指揮決策能力。 

        專欄16      智慧管理能力提升工程 

        項目41.網格化綜合治理平臺 

        構建以鎮街、村居和單元網格為基礎的區域精細化分層管理體系,并實現監督、管理功能的分離與協同。建立市級統籌、區級指揮、鎮街三級服務管理體系,主要包括3個方面。標準規范建設:建立符合本地實際情況的標準規范,用于指導網格化管理項目建設,包含數據標準、管理規范、業務規范和技術標準4大類標準規范。CIG信息資源整合共享服務模塊:建設數據資源目錄體系、多元的統一服務體系、安全可靠的云資源共享體系,消除“信息孤島”問題,為網格化社會綜合服務管理提供海量精準的數據支撐。網格化社會綜合服務管理模塊:實現市級、區級、街道的三級聯動,涵蓋網格管理、平安法治、社情民意等特色功能,實行統一管理、統一調度、聯勤聯動等管理模式。 

        項目42.數字化城市管理平臺 

        整合全市城市管理資源,引入先進城市管理技術,實現城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數字化與智能化,努力實現標準創新、技術創新、管理模式創新、服務模式創新,推動城市管理公共服務能力的提升,為城市管理提供集城市管理、協同處置、執法監督、應急調度、決策指揮、公眾服務于一體的數字化城市管理平臺,實現信息自動化、監管精細化、職能協同化、工作移動化、決策智能化、執法人性化。構建“一端”:智信+微信;“一平臺”:數字化城市管理平臺;“多業務”:市政設施、市容環衛、園林綠化、綜合執法。建立數據交換標準、安全防護標準、系統建設標準、數據屬性標準、數據普查標準和基礎設施標準。 

          (六)營造生態宜居的“美麗防城港” 

          強化生態環境感知能力。加快物聯網技術在生態領域的智能應用,強化防城港市環境監測站對全市生態狀態實時感知能力,建設由污染源前端監測設備、生態環境大數據中心、應用平臺組成的生態環境自動監控系統,對市轄區內重要水體、土壤狀況、主要城市空氣質量、主要排污單位等生態環境要素進行實時監測、數據采集、數據處理和比對分析,實現生態環境全天候監測。廣泛匯集多方監測數據,運用GIS空間地理信息整合技術和可視化技術,展現全市重要生態資源、重點污染源、工業園區等實時生態環境狀況,構建智慧環?!耙粡垐D”。整合完善防城港能耗監測已有系統,建立防城港能耗監測平臺,對防城港大型公共建筑、重點用能單位、居民小區的用水、用電、用暖、用氣進行全天候實時監測,實現能耗數據分析、高耗能提醒、節能綜合建議等功能。 

          強化生態監管智能化水平。建立縱向聯動、橫向協同、互聯互通的生態資源信息共享服務平臺,為生態環境監管、國土空間優化開發等提供有效支撐。加強重點污染源自動監測,依托防城港“12369環保投訴熱線”,促進社會監督治理。構建集水務監測、指揮、決策一體化的智慧水務綜合管理中樞,推進水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復的智能化,同時面向社會公眾提供全方位的水利信息服務,實現“智慧水利”發展模式,用信息化新手段落實河長制、湖長制、林長制。開展紅樹林等林業資源無人機飛測,建立森林管理智慧平臺,進一步完善防城港林業資源動態監管能力。 

        專欄17      生態感知監管數字化工程 

        項目43.數字環保工程 

        建設生態環境自動監控系統,由污染源前端監測設備、生態環境大數據中心、應用平臺組成,感知層:利用物聯網技術,建設統一的環境監測體系,實現對區域水環境、大氣環境、土壤環境、聲環境、固定污染源、移動污染源、輻射源、危險廢物的動態感知,作為環境管理的重要基礎支撐。數據層:主要是利用大數據技術實現環境數據科學決策分析,建立防城港生態環境大數據標準,實現全市環境數據的規范化和標準統一;進行數據清洗,確保生態環境數據的整合匯聚;監控數據資產,控制采集上來的環境數據質量,分析各類環境數據關系,摸清生態環境自動監控系統里每項環境數據的來源及去向,管理數據生命周期,管理元數據、主數據。應用層:面向環境管理業務提供一體化平臺,主要包括精準執法、精細監管、實時監控、智能監測等四大方面。 

        項目44.河長制管理信息系統 

        基于河道網格化管理方式,建立集綜合信息展示、業務管理、應急管理、日常辦公、一河一策、GIS中心、考核督查、河道信息、巡查記錄等功能的包含河長制管理信息系統。河長制管理信息系統包括四個方面的內容。采集層:河湖長制管理信息系統可采集移動終端的視頻、照片與數據;可與固話、手機等通信終端互通;可采集水質、水位;可接入環保、水利現有的視頻和未來增設的視頻;可采集環保、水利現有信息系統平臺的數據。傳輸層:滿足河長制管理信息系統中的具備受理、監控監管、視頻監控、業務應用展示的需要。云平臺層:河長制管理信息系統采用云計算平臺。業務層:河長制管理信息系統基于云計算平臺可實現綜合信息展示、業務管理、應急管理、日常辦公、一河一策、GIS中心、考核督查、河道信息、巡查記錄等各項業務功能。 

          七、打造面向東盟的數字絲路 

          以“中國—東盟信息港”、“一帶一路”建設為契機,通過互聯網、云計算、大數據等信息技術手段,推進加強同東盟國家在跨境勞務、區域職業教育、文化產品、人文交流等方面的合作,打造面向東盟的更廣范圍、更寬領域、更深層次的數字絲路。 

          (一)深化跨境勞務信息化建設 

          簡化入境務工辦證手續。進一步完善跨境勞務合作“一站式”管理服務中心的功能服務,全面推進“一站辦證,全域用工”的模式。優化信息化科學管理手段,簡化辦理有關入境及務工的手續,探索“多證合一”登記制度改革,簡手續、增活力,取消務工申請審批制,實行“兩國一檢”備案登記制。不斷以信息化手段優化入境行政審批效率,提升跨境勞務合作服務水平。 

          豐富跨境勞務合作信息化應用。建立統一的跨境勞務信息網絡,加強中越邊境信息網絡互聯互通建設,及時做好跨境勞務信息的搜集、篩選、整理、傳遞和發布等工作,實現中越跨境勞務信息共享,消除跨境勞務信息不對稱問題。依托自治區跨境勞務合作信息管理系統,建立防城港市越南跨境務工人員信息管理共享系統,對進入防城港市的越南跨境務工人員進行登記建檔,實現人社、公安、武警邊防等相關資源信息共享,提供查詢、申請、體檢、審核、簽證一體化服務。建立跨境勞動力動態監控網絡,充分掌握跨境勞務人員數量、工作類型和跨境勞務輸出途徑等,確??缇硠趧招畔⒄鎸?、準確。依托跨境勞務合作管理服務中心及相關跨境勞務信息系統搜集的跨境勞務人員就業信息,運用大數據分析實現跨境勞務用工供求狀況分析和預測,同時實現對跨境務工人員的行為進行預測分析,有效推動邊境安全防范管理。 

          加強中越跨境勞務培訓力度。合作共建中越跨境勞務人才培育基地,重點加強越南輸入中國勞務人員的漢語、法律法規和勞動技能培訓,通過提高其勞務人員整體素質,實現中越跨境勞務合作質量提升。鼓勵建立官方、社會等多方參與的跨境勞務培訓機構。 

        專欄18      跨境勞務信息化建設工程 

        項目45.跨境勞務合作信息化平臺 

        建設防城港市越南跨境務工人員信息管理共享平臺,實現中越邊境勞動力供需信息的基礎網絡設施互聯互通,促進中越邊境地區及時更新、公開、共享勞動力市場供需信息、中方用工法規政策與程序、合法跨境務工利益保障、跨境非法就業危害等信息,引導勞動力跨境合理、有序、有目的流動,提高勞動力要素跨境流動的配置效率。以跨境務工人員信息管理共享平臺為依托,實現海關、公安、邊防、商務、人社、銀行、保險、用人單位等相關部門管理信息的集成聯動與共享,對跨境勞工數量、文化水平、技能結構、工作類型、就業去向、跨境勞務輸出地和輸出途徑、持證類型、保險購買等信息,進行分類監控和預測,分析、開發、篩選與配置,從而可形成虛擬的統一國際勞動力市場,提高企業用工過程的公開、透明及其合法雇傭效率,壓縮非法用工空間。 

        建立微信服務平臺,將全市登記備案的勞務派遣公司工作人員及人社、公安、檢驗檢疫、管理服務中心工作人員加入微信服務平臺,及時發布各類信息,引導規范化辦理。 

        建立中越跨境勞務人才資源庫。通過建立跨境勞務人才資源庫,對不同類型勞動力信息進行立檔和歸類,在必要時為企業推薦合適勞務人選。 

        建立互動式跨境勞務信息發布系統,對接防城港市產業園區、國營及民營企業、當地農戶用工信息,形成當地企業和當地農戶用人需求和跨境務工人員需求相銜接的就業信息匹配體系,實現跨境勞務市場供需雙方的信息有效獲取和雙向傳遞,打造線上線下一體化跨境勞務信息服務體系。 

          (二)促進區域職業教育資源共享 

          創新區域職業教育新模式。整合職業教育、技工教育、企業科研和生產資源,建立防城港市職教集團,推進集團化辦學模式。以市理工職業學校為重點,面向東盟優化全市職業教育學校布局和專業設置,重點建設一批品牌與特色專業。積極探索職業院校與企業聯合招生、聯合培養的現代學徒制,推進產教融合的職業教育模式,大力培養實用人才,加快服務貿易人才、高技能人才培養基地建設。鼓勵有條件的高校與國(境)外高水平大學及其他高等教育機構通過聯合辦學的途徑合作舉辦高水平的職業教育機構。支持有實力、有特色的職業教育院校到國(境)外辦學,探索國(境)外辦學的有效途徑。 

          推進區域職業教育資源共享。依托中越大數據中心,為跨境務工人員提供職業教育云服務。遴選中國及東盟國家高校的優質職業教育資源,匯聚中越高校、企業資源庫建設成果,進行整合梳理、譯制,不斷豐富網絡平臺教學內容,為各級各方各類職業教育資源庫的集成共享和推廣應用提供支撐服務。平臺積極探索與東盟國家在線職業教育合作,加強優質職業教育資源的廣泛共享,開展職業教育信息化教學領域、職業技能領域的各類培訓和比賽,推動雙向教育優勢資源互補。鼓勵社會職業培訓機構和其他社會力量投入職業教育云服務資源建設,創建用戶按需購買機制,形成人人參與建設、不斷推陳出新的優質數字教育資源共建共享局面。 

        專欄19      區域職業教育資源共享建設工程 

        項目46.區域職業教育資源共享平臺 

        建設區域職業教育專業教學資源庫,搭建防城港與東盟國家之間的區域職業教育資源共享平臺,利用網絡技術、數據庫技術與云計算技術,整合廣西與東盟國家職教優質資源,將優質職業教育與培訓資源放到開放性網絡平臺。平臺提供基于云計算的遠程教育模式,為學生提供更加豐富、全面、生動的數字化教學資源。學生可根據愛好選擇相關課程的學習,自主制定學習計劃和學習進度,實現自主思維和創新能力提高。 

          (三)打造文化合作產品服務平臺 

          積極打造網絡文化產業。以東興市和越南芒街市為載體,就民間特色文化和體育等方面建立防城港市數字文化創意孵化平臺,積極培育網絡演出、網絡動漫、網絡音樂、網絡游戲、網絡文學、網絡視聽等新型文化產業。依托廣播電視臺等媒體,推動新媒體與文化融合,加快發展數字出版、動漫游戲等現代文化產業。完善文化產業配套服務,為市場提供作品譯制、文化知識版權交易、產品推廣運營、專業人才培訓等配套服務,推動中華文化和防城港地域特色文化“走出去”。 

          建立面向東盟的文化產品服務體系。對接東盟國家文化需求,以“東融”為主攻方向,積極融入粵港澳大灣區建設,主動與江浙等東部發達地區加強合作,引進粵港澳大灣區、江浙等國內優秀文化企業入駐。搭建面向東盟的文化產品服務平臺,平臺匯聚國內影視、動漫、游戲、文學等相關從業人才,推動我市與東盟國家廣播影視、出版機構、新聞媒體開展聯合制作、聯合采訪、合作出版,面向中國和東盟市場提供劇本改編、翻譯配音等服務,主動融入西部陸海貿易新通道建設。匯聚文化合作產品信息,組織開展文化產品設計培訓、合作對接、文化會展等活動,打造面向東盟的祖國文化宣傳窗口,促進中國-東盟文化產品交流互動。 

        專欄20      文化合作服務建設工程 

        項目47.加強對外文化貿易服務 

        堅持以傳播主流文化、滿足市民文化需求為責任和使命,以傳播中華文化為己任,以“互聯網+文化+外貿”為發展模式,以線上虛擬平臺和線下實體平臺為載體,加強對外文化貿易服務,為文化機構提供文化融資租賃、創業孵化、藝術品交易等服務。 

        項目48.文化精品翻譯工程 

        實施防城港文化精品翻譯工程,搭建文化外譯實踐創新和傳播平臺。平臺匯聚國內外優秀小語種人才,將優秀網絡影視劇、網絡游戲、網絡動漫、網絡文學、網絡音樂等網絡文化作品翻譯為東南亞多國語言版本,加速優秀網絡文化傳播。通過政府扶持資助、聯合翻譯出版、商業推廣發行、開展翻譯比賽、舉辦翻譯傳播領域研討會、人才交換項目等方式,促進我國優秀文化作品傳播到世界各地。 

          (四)創新面向東盟的人文交流 

          建設完善數字文化服務體系。依托國家公共文化服務體系示范區建設,持續推動沿邊文化睦鄰、臨海文化惠民、山區文化扶貧和邊境非遺保護四個公共文化服務示范帶數字化發展。繼續完善“防城港文化云”數字化服務平臺和數字文化館建設,拓展面向東盟國家的文化交流合作功能服務。深化公共文化數字化服務“源頭”“節點”“終端”建設,實現電腦、手機、電視“三屏合一”,集文化資訊、數字場館、活動預約、場館預訂、空間展示、社團風采、競賽活動、文藝培訓等為一體,整合市圖書館、文化館等特色文化資源和信息資源,為用戶提供“訂單”“點單”文化服務。 

          推動建立網上文化交流合作機制。立足“海、邊、山、民”特色文化資源,打造面向東盟國家的網上文化交流共享平臺,建設網上景區、民族節慶活動、民俗民風等的實時展示、網上互動平臺,開展多層次、多渠道、多形式對外文化交流,做大做強“互聯網+人文交流”。繼續推動實施“愛國固邊,文化睦鄰”工程,全面提升邊境地區的公共文化設施及服務水平,大力推動與東盟國家的文化交流與合作。聯合東盟國家進行跨境文藝交流,積極推進國家級水平雜技劇《百鳥衣》、界河對歌、京族獨弦琴、國樂古箏等中越特色演藝交流,聯合打造中越歌會。 

        專欄21      面向東盟的人文交流建設工程 

        項目49.數字博物管建設 

        加強防城港市博物館信息化設施設備配備,提升博物管設施信息化水平,建設內容包含數字資源庫、數字化管理系統、公眾服務平臺、語音導覽系統升級等。 

        項目50.公共數字文化服務平臺 

        統籌實施全市文化信息資源共享工程、數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字紀念館等建設項目,以云計算+大數據服務模式,建立防城港市公共數字文化服務平臺,整合全市公共數字文化資源與服務,通過電腦、手機客戶端實現文化類活動的共享直播、資源點播、活動預約等,為人民群眾提供便捷、智能的公共文化服務。 

          八、構筑可信可控的數字安全 

          建立健全防城港數字安全保障體系,建立技術支撐服務體系,強化關鍵基礎設施和信息系統安全防護,強化網絡數據資源安全保護,加快云安全服務發展,建立網絡安全應急響應機制,加強與多方的網絡安全協作,構筑可信可控的防城港數字安全體系。 

          (一)構建技術支撐服務體系 

          夯實網絡安全技術基礎。加快防火墻技術、信息加密技術等網絡安全技術應用,搭建健全的物理安全防護體系,重點做好信息系統所在環境、所用設備、所載媒體的安全保護。建立安全評測、應急救援等技術服務支撐體系,開展內容管理、網絡攻擊、病毒入侵、網絡失泄密等網絡安全監控、預警和防范。全面落實信息安全等級保護、涉密信息系統分級保護和風險評估制度,建立由技術研究機構、第三方安全評測、專業安全運維、生產廠商等組成的網絡安全技術支撐隊伍。 

          建設網絡安全科技良好生態。扶持重點網絡安全技術產業和項目,支持網絡安全技術的研究開發和應用,推廣安全可信的網絡產品和服務,支持企業、研究機構和高等學校等參與網絡安全技術創新項目。通過設立網絡安全社區科普示范點等方式開展網絡安全宣教活動,提高公眾網絡安全意識。 

          (二)提升關鍵基礎設施防護 

          建立立體交叉的網絡安全態勢感知平臺。加強行業之間的協同合作和信息共享,對黨政機關網站、云服務平臺、公共交易平臺等關鍵信息基礎設施進行實時監控,掌握全市網絡安全態勢,全面提升網絡安全事件發現和處置能力。加強對網絡空間的預警監測,提升漏洞預警、行為預警、攻擊預警能力,加強網絡安全入侵監測和攻擊防范,實施全生命周期安全管控。 

          加快云安全服務發展。積極引入云安全服務的龍頭企業,建設網絡安全產業園,帶動防城港云安全產業的發展。鼓勵研究機構和企業創新云安全服務模式,推動云計算環境下安全產品和服務的研發及產業應用,加快云計算專業化安全服務隊伍建設。 

          (三)加強數據資源安全管理 

          加強政務數據全生命周期管理。建立防城港政府數據資源職責體系,明確數據采集和保存范圍及要求,明確數據更新、糾錯、質量控制和標準化等維護要求,明確數據脫敏和安全監管職責主體。形成全生命周期的數據安全運營體系,通過訪問控制、數據加密、認證鑒權等技術手段,確保數據在接入、傳輸、存儲、使用和銷毀階段的安全。 

          明確企業的數據安全責任與義務。支持企業提升自身信息安全的軟硬件水平和建設內部信息安全規章制度。對于掌握大量個人數據的企業,要求其承擔對重要數據的安全保障義務,并在數據采集透明化、數據保護影響評估、安全事故通報等方面提出明確要求,對數據違法行為做出相應處罰。 

          強化跨境傳輸數據的監管。建立數據出境安全評估制度,涉及國家秘密和安全的數據嚴禁流出,對政府部門掌握的重要數據進行條件限制,對個人數據落實數據控制主體的安全責任,發展本地化存儲和加工信息與數據的技術,開展數據出境安全檢查。 

          (四)建立網絡應急響應機制 

          建立網絡安全事件應急響應平臺。完善應急預案管理,實行應急響應分級,建立異地容災備份系統,與專家建立聯系渠道,建設網絡安全專家庫,加強突發網絡安全事件的應對處置,及時發布預警及應急響應通知。完善輿情應急處理機制,加強網絡輿情監測,健全網上輿論分析、研判和引導機制,不斷提升網絡輿情的監測、研判、預警和處置能力。深入開展整治網絡違法犯罪專項行動,實現多部門、多警種、跨區域的聯動,加大網絡違法犯罪活動的打擊力度。 

          加強多方合作共同開展數字安全工作。在廣西加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局的背景下,加強與川渝、大灣區、東盟國家等地區的企業的聯系,建立常態化網絡安全聯合應急演練制度,加強各方網絡安全人才交流,定期舉辦網絡應急技術論壇,成立網絡安全交流培訓中心。 

        專欄23      網絡應急處置工程 

        項目52.網絡安全事件應急響應平臺 

        通過網絡安全應急響應平臺建設,收集互聯網中存在的安全漏洞和安全事件案件,平臺建立7*24小時的網絡安全事件提交機制,根據信息系統損失程度、范圍及社會影響,做出相應的應急處置,與社會各界合作,打造可信賴的互聯網健康環境。網絡安全事件應急響應平臺主要建設內容由物理層、基礎軟件層、數據層、業務層和用戶層五層構成。全面建成網絡安全應急響應平臺,能夠面向社會提供網絡安全風險漏洞預警預防、網絡安全事件響應處置和網絡安全動態資訊公開發布等服務。 

          九、規劃實施策略 

          (一)規劃實施路徑 

          數字防城港建設規劃由防城港市政府統一部署、牽頭建設,吸引聚集龍頭企業廣泛參與,與各政府部門形成合力、協同推進,共同推動數字防城港建設走在全區前列。發展路徑上,要注重立足防城港現狀,利用好防城港市沿海沿邊區位優勢和臨港工業產業優勢,加快傳統產業轉型升級。結合政策出臺、需求變化和技術更新,加強建設規劃的滾動更新和分步實施。 

          近期搭建框架2019年):統籌部署,完善框架。數字防城港建設近期優先探索、建立完善的高位統籌機制和管理機制,基礎性工作先行,著力推進信息基礎設施和共性支撐能力建設,強化軟硬支撐環境,搭建完備的數字防城港框架。一是加快探索建立科學規范可行的數字防城港建設推進機制和信息化項目管理機制,完善跨部門協調調度組織機制,在推進項目立項建設的同時,注重創新數字防城港運營管理模式,強化標準規范體系建設和引領。二是優化信息基礎設施,夯實光纖網絡、無線網絡、電子政務網絡等網絡基礎設施,建設統一政務云平臺,推動政務上云、企業上云,建設覆蓋全市的移動物聯網。三是把握核心和關鍵平臺建設,完成數字防城港主體框架搭建,統籌部署和推進城市數據資源體系等一批共性支撐平臺建設,搭建數字防城港核心載體,提高數字防城港建設集約化發展水平。 

          遠期聚焦突破2020-2021年)深化內涵,擴大應用。數字防城港遠期聚焦于深化民生服務、城市治理、產業發展等領域數字應用服務體系內涵,創新管理和服務模式,塑造應用服務建設新標桿。一是以“互聯網+政務服務”體系為抓手,著力加快信息惠民公共服務體系全面向下延伸,全面創新防城港市政務服務、教育醫療服務、交通出行等便民惠企服務“零距離、零時延、一站式、保姆式”體驗。二是充分利用新一代信息技術為城市治理賦能,促進黨建、規劃、城管、環保、公共安全、監管等關鍵業務領域向智慧化、科學化轉型。三是以推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合為重點,大力發展數字經濟,提升新一代信息技術產業發展能級,加快推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展,深化提升臨港工業、海洋漁業等的數字化水平,全面提升產業數字化創新、服務和管理的能力和效率。 

          (二)建設運營模式 

          數字防城港建設作為一項系統性工程,建設內容繁多,投資規模巨大,技術支持緊迫,需要廣泛引入社會資本力量,充分發揮企業專業化運營和技術支撐優勢,發揮政府主管部門宏觀決策、方向把控和政策支持優勢,協同推進數字防城港高效、有序、健康、長效化發展。 

          從數字防城港長期建設角度考慮,建議通過政府與社會資本共同注資成立合作公司(特殊目的公司,SPV),由政府部門負責總體建設內容及宏觀方向決策把控,由SPV負責整合融資、集成商、供應商、設備商等承建單位資源,協同推進數字防城港各領域重點項目招投標、建設、運行維護和管理等職責。結合數字防城港建設項目責任主體、項目屬性、網絡安全等多方因素綜合考量,建議將數字防城港建設項目劃分為非經營性項目、準經營性項目和純經營性項目三大類 

          ——非經營性項目。該類項目完全是政府管理和公共服務類項目,項目由政府主管部門全權負責,沒有獲利空間。政府部門有義務、有權利負責提供相應的管理和服務能力,提高政府履職能力。建設模式一般以政府財政投資為主,通過自建自用自營方式運營。適用場景包括政務服務、規建管、城市管理、環境保護、食品藥品監管等。 

          ——準經營性項目。該類項目是由政府及各領域主管部門牽頭,為增強數字防城港城市公共服務供給能力,提高供給效率,通過購買服務、特許經營、股權合作等方式,與社會資本建立利益共享、風險分擔及長期合作關系。政府部門通過購買市場化專業服務、轉讓城市非敏感數據資源、公共服務經營權、城市基礎設施等資源使用權,為企業創造合理盈利空間。企業在政府授權范圍內,合理合法經營數據資產、城市公共服務等,通過政府付費、企業付費、市民付費等機制,獲得合理的投資回報。適用場景包括健康醫療、教育、物流等。 

          ——經營性項目。該類項目屬于純市場行為,政府可政策引導,但不直接干預。項目投資、建設、運營均以企業為主體,項目完全按照市場化運作。適用場景包括旅游、交通、企業信息化等。 

          十、規劃保障措施 

          充分發揮防城港市信息資源的調配優化作用,調動政、產、學、研各方力量,在技術、產業、政策上共同發力,強化資金、人才、安全等保障,統籌加快推進數字防城港建設。 

          (一)切實加強組織領導 

          成立數字防城港建設領導小組,小組組長由市委市政府主要領導擔任,設立數字防城港建設領導小組辦公室,辦公室設在市大數據和行政審批局,辦公室主任由市大數據和行政審批局主要領導兼任,成員由各有關部門負責人和區主要領導構成,明確責任分工,加強各區、各部門協作。組建數字防城港專家咨詢委員會,聘請國內外知名專家學者,指導參與數字防城港建設的發展戰略、標準規范、項目咨詢等工作。積極落實自治區深化電力體制改革相關政策舉措,降低通信生產用電價格。大力落實和完善自治區及防城港市土地、稅收、人才引進等方面的相關優惠政策,加大防城港對企業及人才的吸引力度。 

          (二)拓寬投資融資渠道 

          研究國家、自治區關于信息化、智慧城市、數字經濟等資金扶持政策,積極爭取國家、自治區等上級部門各類智慧城市、電子商務等相關試點、示范或配套項目。將數字防城港建設納入工業和信息化發展等專項資金的重點支持領域,整合現有的專項資金,加大對數字防城港項目的支持力度,重點將數字防城港方向的扶持資金投向防城港特色領域,優先支持涉及民生、產業的信息化應用。探索采用PPP模式整體打包項目等建設運營模式,發揮專項資金和產業基金的引導作用,引導社會資本參與數字防城港建設。鼓勵金融機構對數字防城港項目優先給予信貸支持,拓寬企業融資渠道。 

          (三)夯實智力支撐能力 

          深入實施國家、自治區、市人才計劃,大力培養引進數字防城港建設所需的高層次行業人才,制定和完善引進人才的政策措施,為人才在企業設立、項目申報、戶口或者居住證辦理、住房、子女入學等方面提供便利條件。支持高校、科研院所和企業聯合共建實訓基地,加強大數據、云計算、物聯網等數字防城港相關領域學科建設。將數字防城港建設理論和實踐成果納入干部培訓體系,定期組織開展培訓。建立健全人才交流任用制度,通過干部掛職、職位輪換、工作交流等方式建立政府信息化人才的內部交流機制,通過資格互認制度、社會公共聘任等手段建立與信息技術領域、非公共部門之間的人才交流和互動機制。 

          (四)提升安全保障水平 

          科學處理數字防城港安全與發展的關系,完善網絡與信息安全管理相關制度和工作機制,全面落實風險評估、等級保護、應急管理等監管制度。建立完善數字防城港網絡安全責任追究體系,定期開展數字防城港的信息安全檢查和風險評估,通過購買服務等方式對各部門業務應用系統開展安全漏洞掃描和風險評估,形成評估報告,實行安全風險和漏洞通報制度,指導各單位及時開展加固工作。建立完善的數據采集制度、數據訪問權限控制制度、隱私保護制度,對數據全生命周期所有者、使用者、傳播路徑進行監管。建立公安、政務、金融等重點領域以及醫療、教育等涉及個人隱私領域的信息系統安全保障體系,加強對相關系統供應商涉密資質審查與管理,同步規劃、同步建設、同步運行安全防護設施。 

          (五)加大宣傳推廣力度 

          做好數字防城港項目試點示范工作,發揮創新引領作用。利用政務微博、微信公眾號、智慧城市相關論壇等平臺開展數字防城港建設成果、扶持政策宣傳,獲取社會各界認可,形成對數字防城港建設工作的正向反饋,吸引社會力量加入數字防城港建設。建設實體展示中心和線上虛擬展廳,通過數字沙盤、環幕系統、建筑投影、全息投影、虛擬現實/增強現實(VR/AR)、3D顯示、虛擬仿真漫游、實時互動體驗等新型技術,開展形式多樣的數字防城港體驗活動,描繪數字防城港未來人民生活、城市管理、產業發展帶來的舒適、便捷、高效體驗,提高數字防城港的社會認知度和群眾認同感。 

          (六)推進區域開放合作 

          積極主動服務和融入北部灣經濟區建設,依托北部灣經濟區合作機制,探索信息化合作新模式,推進信息基礎設施和信息資源共建共享,促進公共服務和業務應用一體化發展,夯實信息化一體化建設基礎。積極對接融入粵港澳大灣區建設,加強對外貿易和交流合作。強化國際合作交流機制,積極融入中國東盟信息港建設,通過交流研討、聯合辦公、人才交流等方式,加強雙邊合作交流與信息往來。完善升級開放合作平臺,借助中國-東盟博覽會與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇、大湄公河次區域合作機制、泛珠論壇、“一帶一路”戰略等開放合作平臺,推廣“互聯網+”經貿合作、“互聯網+”展會合作。建立健全防城港與東盟國家各級政府合作分級分類推進機制,對東盟國家不同層級政府部門建立分級合作機制,對不同應用領域建立分類合作機制。加強與國家、自治區政府等領導機構之間的銜接與配合,在符合總體合作框架內,充分調動防城港各方資源和力量推動分級分類合作開展,協調各領域項目分批分類招商建設。 

            

          附件:數字防城港重點項目計劃表 

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

            

         

         

          

        附件 

          

          

          

          

          

          

          

          

        數字防城港重點項目計劃表 

        重大任務 

        重點工程 

        建設項目 

        項目內容 

        建設時間 

        牽頭單位 

        配合單位 

        建設模式 

        數字設施 

        寬帶防城港工程 

         1  

        建設無線城市 

        重點圍繞交通干線、主要景區和人口密集區域,推進4G+網絡補充建設,按需增加基站和小微站建設密度;積極推進5G網絡部署和商用推廣,根據現有土地利用總體規劃和城鄉規劃,優先支持5G通信基礎設施建設,推行5G設施與路燈、交通信號燈等交通設施的共桿使用,推動智慧桿塔建設,推進全市交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區域5G網絡覆蓋,構建連續覆蓋的5G網絡。 

        2019-2021 

        通信運營商、鐵塔公司、市投資集團 

        市工業和信息化局、市大數據和行政審批局、市自然資源局 

        經營性 

         2  

        推進下一代互聯網規模部署 

        按照國家推進IPv6規模部署進程要求,推動政務服務網、電子政務云等應用支持IPv6,加強IPv6網絡安全基礎設施建設。 

        2019-2021 

        市政府信息管理中心 

        市發展改革委、市工業和信息化局、電信運營商 

        非經營性 

        云上防城港工程 

         3  

        一體化云服務平臺 

        整合全市計算及存儲資源能力,搭建IaaS、PaaS、SaaS三層架構的一體化云服務平臺。IaaS層提供彈性計算、負載均衡、動態遷移、按需供給和自動化部署等功能;PaaS層提供統一的平臺化系統軟件支撐服務;SaaS層提供終端服務。到2020年,整合全市計算及存儲資源能力的一體化云計算平臺搭建完成,有力承接全市大數據資源存儲需求,以及大規模算力調用需求。 

        2019-2021 

        市大數據和行政審批局 

        市發展改革委、市工業和信息化局、市政府信息管理中心 

        非經營性 

         4  

        空間大數據綜合服務平臺 

        建立空天地海一體化空間信息網,融合物聯網、云計算技術及硬件研發構建防城港空天地?;A信息大數據資源共享體系,建立空間地理信息數據庫、三維數字地球平臺、衛星綜合應用平臺等,為防城港國土、海洋、環境、市政、農林、旅游、交通等行業提供空間信息感知服務。 

        2020-2022 

        防城港高新區管委 

        市發展改革委、市工業和信息化局、市大數據和行政審批局 

        非經營性 

        數字經濟 

        傳統制造業轉型升級工程 

         5  

        工業互聯網平臺 

        近期圍繞“設備物聯+分析”、“業務系統互聯+分析”開展場景優化應用;遠期在設備物聯、軟件互聯全面打通基礎上,開展復雜分析優化,形成流程優化、生產管控、遠程運維、產品全生命周期管理等能力,推動企業管理流程、組織模式和商業模式創新。 

        2019-2021 

        市工業和信息化局 

        市發展改革委、市科學技術局 

        準經營性 

         6  

        食品工業數字化 

        重點支持大海糧油工業(防城港)有限公司等重點企業實施數字化提升,加快新一代信息技術在食品工業研發設計、生產制造、流通消費等環節應用,開展食品制造智能工廠建設試點示范,擴大追溯體系覆蓋面,實現食品“從農田到餐桌”全過程可追溯。 

        2019-2021 

        市工業和信息化局 

        市發展改革委、市科學技術局 

        經營性 

         7  

        化工工業數字化 

        以防城港經濟技術開發區等為重點,推進智慧化工園區建設,推動新一代信息技術與化學工業研發設計、物流采購、生產控制、經營管理、市場營銷等全鏈條融合。 

        2019-2021 

        防城港經開區管委 

        市發展改革委、市工業和信息化局、市科學技術局 

        經營性 

         8  

        海洋船舶修造業數字化 

        培育建設智能工廠,推進關鍵零部件智能加工、自動化生產線、焊接機器人生產線、機器人涂裝作業等自動化、智能化生產、試驗、檢測設備應用,加快虛擬制造技術、數據庫管理系統關鍵技術、信息化集成技術、生產系統集成技術等開發與應用;主動承接長三角、珠三角地區船舶修造業轉移,加大對東南亞等船舶新興市場的開發力度,培育發展輕型飛機、水上飛機和無人飛機等智能裝備制造業。 

        2019-2021 

        市工業和信息化局 

        市發展改革委、市科學技術局 

        經營性 

        數字經濟向海工程 

         9  

        智慧海洋牧場 

        推進海洋漁業基礎設施數字化建設,建設海洋養殖綜合信息平臺,廣泛運用海濱觀測、平臺觀測、航拍、遙感等手段,在江河入??谝约皽\海灘涂生態養護帶等重點區域,部署智能在線監測設備,實時監控污染物排放和水質變化情況;開發海水產養殖APP,推動海洋養殖病害監測診斷、餌料自動投放等智能化遠程管理技術示范應用,建設“智慧漁場”;建立海洋漁業生產信息服務體系,推動海洋漁業向深海型、集約型、高端型轉變。 

        2019-2021 

        市農業農村局、市海洋局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        經營性 

         10  

        珍珠灣海洋牧場和深遠海養殖監管平臺 

        建立海洋牧場深海魚礁、深遠海養殖監控平臺,包括海洋觀測數據采集、養殖區域可視化管理、養殖投喂捕撈綜合管理、安全防護預警、養殖產品溯源、養殖信息預報、模擬養殖構想等系統。打造以“人工魚礁+增殖放流+深水增養殖+休閑垂釣+漁船民宿+出海觀光+游艇漁港+海域監管”等為一體的綜合立體化國家級海洋牧場示范區。 

        2020-2022 

        廣西藍灣旅游有限公司 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        經營性 

         11  

        智慧遠洋捕撈 

        建設海洋大數據平臺,開展海洋信息咨詢、防災減災、遠洋漁業作業等應用服務;建立集調度指揮、魚情分析、實時作業監控、數據采集、資源分配和捕撈協同為一體的管理決策系統;支持科研院所聯合遠洋漁業企業開展遠洋漁業資源探捕研究,提高遠洋漁業自動化、信息化和數字化水平;推廣應用北斗衛星導航技術,建立陸地與海域衛星通信網。 

        2019-2021 

        市農業農村局、市海洋局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        經營性 

         12  

        發展海工裝備智能制造 

        以海洋運輸、遠洋捕撈、現代旅游等智能化需求為導向,重點發展港口機械、海上油氣儲卸等海工裝備智能制造,積極開發生產智能船舶裝備。結合智慧港口建設需求,大力發展數字化的平臺起重機、船用起重機、物料整理設施、輸送機械及系統等產品。圍繞海洋油氣開發,基于人工智能、物聯網等技術,重點研發生產深海油氣平臺散裝部件設備等產品。 

        2019-2021 

        市工業和信息化局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        經營性 

         13  

        智慧海洋監管服務 

        夯實智慧海洋基礎建設,包含海洋數據中心、海洋地理信息平臺和物聯感知及基礎設施。加強海洋業務監管,建設海洋綜合業務管理門戶,促進海洋動態資源共享,開展海洋聯動應急搜救和協同執法。促進海洋公共服務,建立海洋公眾服務系統和海洋電子商務平臺。 

        2020-2022 

        市海洋局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

        智慧口岸工程 

         14  

        峒中口岸綜合服務區信息化建設 

        提升峒中口岸(含里火通道)綜合服務區信息化水平,推進旅檢、貨檢及公共設施信息化建設,推動海關(含檢驗檢疫)、邊檢等部門對出入境旅客的聯檢信息化建設。加強園區業主及旅客出入境大廳、貨場運營單位日常工作所需的信息化建設,包括相關配套服務器、災備與網絡設備、網絡專線、綜合布線、視頻監控、電子地磅等配套軟硬件。 

        2020 

        防城港市峒中公路口岸開發投資有限公司 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

        現代物流產業工程 

         15  

        多式聯運綜合服務信息平臺 

        匯聚西部陸海新通道相關區域物流數據資源,打造以海鐵聯運為主干線,公海聯運、跨境公路運輸、跨境鐵路運輸等一主多線的多式聯運綜合信息分平臺,建設包括綜合信息、服務查詢、企業信息、聯運匹配、訂單管理、物流監控、電子通關、業務聯動、跨境數據交換、倉儲聯動等系統。 

        2019-2020 

        市港口和物流發展局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

         16  

        驛道智慧物流總部基地 

        建設運的易智慧物流大數據平臺、物流大數據中心、物流結算中心、驛道智慧物流總部基地示范園區。建設驛道智慧物流總部基地,包括平臺呼叫中心、研發中心、技術服務中心、產品展示中心、驛道智慧物流學院、驛道智慧物流研究院及配套項目。組建平臺貿易板塊,搭建線上中國—東盟物流數據交互和結算平臺。 

        2019-2022 

        市大數據和行政審批局、市港口和物流發展局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        經營性 

        生態宜養宜游工程 

         17  

        智慧養老綜合服務平臺 

        構建相互銜接、功能互補的多元化健康養老服務網絡;鼓勵養老機構將護理服務延伸到社區、家庭,支持建立健全居家養老服務網點,在社區建設“健康小屋”等一體式老年人健康監測服務站;推廣服務老年人的可穿戴設備,實時采集老年人健康信息;鼓勵開發智慧養老管理軟件等應用產品。 

        2019-2021 

        市民政局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

         18  

        智慧旅游大數據平臺 

        匯聚全域旅游資源,提升大數據主動服務能力;加強防城港市與東盟國家政府部門間的旅游信息協同共享;建立旅游應急響應及指揮體系,確保旅游突發應急狀況的信息高效獲取和跨部門、跨區域、跨境聯動響應。 

        2019-2020 

        市文化廣電體育和旅游局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

        數字社會 

        “互聯網+醫療健康”服務體系建設工程 

         19  

        全民健康信息平臺 

        建設居民電子健康卡綜合管理系統及APP;建立健全全員人口、電子健康檔案;建立電子病歷、臨床醫療等數據庫;建立大數據分析平臺;信息平臺互聯互通聯接。 

        2020 

        市衛生健康委 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         20  

        分級診療平臺 

        建設分級診療服務平臺,在全市鄉鎮以上政府辦醫療機構建設預約掛號系統、雙向轉診系統、遠程會診系統、遠程教育系統等;在已實現推廣預約診療、雙向轉診、遠程醫療、遠程教育等便民服務的基礎上繼續拓展,建設區域影像、區域檢驗,并逐步建立慢性病業務應用系統、基因診療系統等子平臺。 

        2019-2020 

        市衛生健康委 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         21  

        檢驗結果互認平臺 

        建設檢查結果共享平臺,面向各醫療機構和患者提供區域內患者檢查結果統一查詢和醫療機構間對結果相互認可的檢查結果共享平臺;建設第三方醫療影像診斷中心,中心將實現全市基層醫療機構全部接入,實現同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認,建立第三方醫學影像診斷中心醫學影像診斷質量管理體系。 

        2020-2021 

        市衛生健康委 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

         22  

        醫療大數據分析應用平臺 

        加快推進醫療大數據分析在個人用戶、醫藥企業、醫療衛生機構的應用,優化醫療資源配置、降低醫療成本、提升醫療服務運行效率、打造健康服務新業態。 

        2020-2021 

        市衛生健康委 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

        智慧教育建設工程 

         23  

        電子政務教育子網 

        對教育城域網的線路布設,將學校與教育子網教育資源數據機房直聯互通,對原來未接入網絡或使用電話線上網的學校進行光纖網絡接入。搭建教育子網中心機房,在教育子網中心機房教育資源平臺與教育城域網相連接,實現優質資源“班班通”的應用;搭建統一身份認證平臺、公共數據管理平臺、安全防護系統。 

        2019-2021 

        市教育局 

        市工業和信息化局、市大數據和行政審批局 

        準經營性 

         24  

        教育大數據平臺 

        建設教育大數據平臺,形成教學行為數據倉庫;綜合分析教學行為趨勢,針對教學效果和學生需求改進課程設計;開展大數據頂層設計,通過數據分析優化教育資源布局,以大數據應用全面推進學校發展。 

        2019-2020 

        市教育局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

        智慧社保服務體系建設工程 

         25  

        社會保障一卡通 

        建立防城港市社會保障一卡通系統,包括卡管理、清結算等模塊,基于實名制認證和信用體系實現對常住人口和流動人口的個人身份識別和支付管理;深化社保保障一卡通的服務應用,包括各類費用報銷、補貼發放、養老金發放、失業金發放等各種待遇全部打入社??ㄣy行賬戶,社會保險繳費、人事人才考試繳費等全部通過社??ǖ你y行賬戶實現代扣代繳,支持政府各類部門開展公共服務。 

        2019-2021 

        市人力資源社會保障局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

        智慧交通建設工程 

         26  

        智慧交通體系 

        智慧交通工程按照“一個中心,五大體系”構建防城港市智慧交通體系?!耙粋€中心”即防城港智慧交通數據中心,“五大體系”即綜合交通運行監測體系、交通綜合管控體系、交通信息化服務體系、交通應急指揮調度體系、交通仿真與輔助決策體系。 

        2019-2021 

        市交通運輸局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

        “平安防城港”工程 

         27  

        視頻監控體系 

        充分利用現有監控資源,對現已建成視頻監控進行有效整合,全面接入全市范圍內現有社會單位視頻監控。按照全域覆蓋、網格分布、智能采集、高清視頻圖像等要求,部署新建點位并實現全部聯網。完善“神眼”“神算”等應用系統,建設“應急聯動指揮平臺”,深化警務智能應用和視頻大數據等創新應用。按照視頻數據分布式存儲、集中式管理調用的原則,在市、區公安局建設兩級視頻存儲架構。構建“雪亮工程”安全保障體系,完善防火墻、漏洞掃描、日志安全審計等安全技術手段。 

          建設運維保障體系,并配備專門值守、維護隊伍,確保系統穩定可靠運行。持續推進防城港市防城區“天網”視頻監控系統正常運行,推進防城區“天網”視頻監控系統服務器代管及維護。 

          搭建全市公安內部視頻云,對全市視頻服務器、存儲等計算資源進行統一調整、分配。深化視頻智能應用。在視頻云架構的基礎上,本著利舊及新建的原則,在全市范圍內建設一千路人臉識別前端設施,實現對人臉動態比對預警、人員軌跡分析追蹤等功能。 

        2019-2020 

        市公安局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         28  

        公共安全視頻智能應用系統 

        搭建全市公安內部視頻云,對全市視頻服務器、存儲等計算資源進行統一調整、分配。深化視頻智能應用。在視頻云架構的基礎上,本著利舊及新建的原則,在全市范圍內建設一千路人臉前端,實現對人臉動態比對預警、人員軌跡分析追蹤、人員身份落地等功能。 

        2020 

        市公安局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         29  

        治安綜合應用系統 

        圍繞治安基礎工作,通過開發建設治安基礎信息化管理平臺、“一標三識”采集管理平臺、出入境境外人員綜合信息管理平臺、出入境政工綜合應用信息平臺等四個平臺和智慧門牌管理系統,完善基礎管理工作和行業管理工作模塊,完成系統數據對接,以大數據技術優化提升社會面的精準防控能力。圍繞服務民生工作,進一步完善智能化民生服務平臺,建設智能戶政自助超市和邊境游自助受理系統,推進公安政務服務“網上辦”“一次辦”,通過統一網上辦事入口、身份認證、電子證照等,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,突破時空界限,全天候、全時空、全方位為群眾提供貼心服務。 

        2020 

        市公安局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         30  

        防城區公安技術防控網智能卡口項目 

        在防城區邊境地區以及防城區主要交通干道安裝公安技術防控設備和視頻卡口設備,強化邊境數據收集能力;數據接入公安相關技術防控系統,利用大數據分析技術,提升公安機關偵查能力和邊境風險防控能力。 

        2020 

        市公安局防城分局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

        數字政府 

        互聯網+政務服務工程 

         31  

        推動網上政務服務向基層延伸 

        在鄉鎮、村設置便民服務點(代辦點),配備必需的網絡接入和服務提供條件,注重發揮便民服務點(代辦點)在證照驗證、代收件、代收費等方面的優勢;在街道、社區建設開放的政務便民自助服務終端,自助終端借鑒自助銀行的模式,以行政服務、便民服務為主要內容,為市民提供政務服務在線預約和在線辦理。 

        2019-2021 

        市大數據和行政審批局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         32  

        政務辦公大數據平臺 

        推進政務辦公數據匯聚、關聯、追溯,通過機器深度學習,借助人為判斷,進行關鍵詞分析,形成具有權限區分的全文檢索,敏感信息過濾,基于關鍵詞庫、機器學習、地圖展示等,對公文、簡報、通知、會議等政務工作業務使用情況和辦理情況進行大數據匯聚、展示、分析,實現政務辦公績效分析評估,支持領導辦公的公文傳播分析,結合互聯網技術關聯外部相關信息和經濟專題庫等專業知識庫,供市領導輔助決策。 

        2019-2020 

        市政府信息管理中心 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         33  

        經濟運行大數據平臺 

        對我市經濟數據進行采集匯總,包括港口貨運、物流等補充和細化,根據主要經濟指標KPI進行數據挖掘分析,從海量的經濟數據中獲得指標動態變化趨勢,有效關聯各個要素影響關系,建立經濟資源(比如:土地、勞動力、能源、資金、科技等)大數據分析模型,精準掌握經濟的投入產出,對關鍵指標進行預測預警,如過度投資,環境破壞等,有效防范系統性風險,提供總體統計分析和決策支持的宏觀服務,站在某個行業視角,透視行業熱度、價值、產業布局和經濟效益的中觀服務、站在具體的某個項目或者某個工作上全景化的提供數據資源的微觀服務,通過統一數據共享交換平臺采集、清洗、規整數據,根據區域經濟工作重點內容,依托經濟大數據信息平臺,進行大數據分析和量化決策,統籌政府資源的相關政策,對大力扶持的,技術改造革新的,產業轉型扶持的項目進行科學的決策和支持。 

        2020-2021 

        市發展改革委、市政府信息管理中心 

        各縣(市、區)人民政府、各相關單位、有關企業 

        非經營性 

         34  

        防城港市12345政府服務熱線 

        以“互聯網+政務服務”為引領,通過整合各類公共服務熱線,改變職能部門對公眾訴求事項自我受理、自我辦理、自我監督、自我評價的傳統模式,建立統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋的業務閉環,建設集咨詢、投訴、求助、建議、舉報等功能為一體的,涵蓋電話、網站、微信、移動客戶端等渠道的,便民高效、一號對外的12345熱線,打造政府總客服,充分利用大數據優勢,優化政府公共服務。 

        2019-2021 

        市大數據和行政審批局 

        市發展改革委、市政府信息管理中心 

        非經營性 

        規建管一體化工程 

         35  

        規建管一體化平臺 

        整合全市地塊信息、用地情況、規劃情況等信息,融入規劃業務管理流程,并通過地理信息與相關業務信息的有機結合,實現基于地理信息的多業務內容查詢、分析和可視化展現,形成規劃成果、城市建設、管理服務的一站式應用;整合已建城市公共信息平臺、規劃管理信息系統、住房和城鄉建設數據中心、三維數字城市等系統,通過構建三維圖形引擎、物聯網引擎、大數據引擎、消息處理引擎、空間數據發布服務引擎等支撐引擎,實現規建管一體化的數據接入、模型數據管理、協同工作支撐,并對各子系統提供數據接口、圖形調用等服務。 

        2019-2021 

        市自然資源局、市住房和城鄉建設局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         36  

        住房和城鄉建設大數據庫 

        構建住房和城鄉建設領域大數據庫,加快建設工程項目審批數據、綜合管理數據、建筑市場監管與誠信信息數據、農村危房改造信息、住房保障、個人住房信息、危房改造數據、城鄉基礎設施數據的歸集、整理,并與相關信息系統進行整合對接,實現數據“聚通用”,為全市住房和城鄉建設領域實現精細化、智能化管理提供數據支撐。 

        2019-2021 

        市住房和城鄉建設局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         37  

        智慧工地建設 

        推進“智慧工地”建設,建立完善工程項目監管相關信息系統,圍繞施工過程管理,對工程實體質量安全和參建各方行為信息進行采集,整合建筑工地人員管理、設備運行監控、遠程視頻監控、施工環境監測監測等數據信息,構建覆蓋主管部門、企業、工程現場多方聯動的可視化“智慧工地”。 

        2019-2021 

        市住房和城鄉建設局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

        智能監管工程 

         38  

        智慧食品藥品監督管理平臺 

        主要包括五個方面的建設內容:食品藥品遠程監管系統:建立通過全市食品生產企業視頻監控,實現對全市食品生產企業生產操作間實時監控;食藥市場準入監管系統:搭建一個配置靈活、管理有效的市場準入審批業務綜合平臺;日常監管抽檢稽查業務系統:實現智能技術監督、線上線下融合的監督檢查、稽查辦案在線交互等能力;食藥溯源管理系統:實現對全市食品藥品的生產、流通、使用全過程的溯源管理、檢測管理和應急管理;智能決策支撐系統:針對監管相對人的信用評價體系,實現不同監管相對人的等級劃分,輔助分級分類監管和決策分析。 

        2019-2021 

        市市場監督管理局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         39  

        智能監管執法平臺 

        建立功能完善、覆蓋全程、防控嚴密、執行高效的全市統一執法示范平臺,以工商、食藥監、質監“三合一”為試點,涵蓋線索處理、立案、調查、強制措施、處理決定、執行、結案歸檔等執法辦案的全部流程,實現統一執法事項受理、統一執法信息歸集、統一執法工作協作、統一案源線索管理、統一執法檢查事項、統一執法風險防控。 

        2019-2021 

        市市場監督管理局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         40  

        國資委大數據監管平臺 

        建立國資委大數據監管平臺系統,提供所屬企業考核評價、產權管理、投資管理以及市國資委OA辦公系統、組織人事、黨建、財務管理等功能,實現國資系統內的信息實時互聯互通,提高市直國有企業辦公效率;應用新一代信息技術對國有資產、負債、產權等各項指標數據進行分析測算,全方位識別企業投資風險、崗位風險、債務風險、運行風險,提示隱含風險和未爆發風險,實現風險在線監控、風險集中提示、風險預報預警預測等,并精準預測行業未來發展趨勢、走向,輔助優化國有企業領導決策;為市直企業提供融資渠道競價、融資模式個性化設計和投融資撮合等多類服務,幫助企業拓寬融資渠道、降低融資成本,實現融資行為公平、公正、公開競爭。 

        2020-2022 

        市國資委 

        市各國有企業,各相關單位 

        非經營性 

         41  

        招商引資項目管理平臺 

        利用互聯網、大數據、人工智能和物聯網等信息技術,建設透明公正、高效便捷的一站式招商服務平臺,對招商引資項目實行面對面貼身服務,動態監測、實時展現招商引資項目的計劃安排、資金到位、資金使用等進展情況,及時跟進重大項目、專項項目落地情況,進一步優化營商環境。 

        2019-2020 

        市投資促進局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

        智慧管理能力提升工程 

         42  

        網格化綜合治理平臺 

        構建以鎮街、村居和單元網格為基礎的區域精細化分層管理體系,建立市級統籌、區級指揮、鎮街三級服務管理體系,主要包括3個方面:標準規范建設:建立符合本地實際情況的標準規范,用于指導網格化管理項目建設,包含數據標準、管理規范、業務規范和技術標準4大類標準規范;CIG信息資源整合共享服務模塊:建設數據資源目錄體系、多元的統一服務體系、安全可靠的云資源共享體系;網格化社會綜合服務管理模塊:實現市、區、街道三級聯動,實行統一管理、統一調度、聯勤聯動等管理模式。 

        2019-2020 

        市公安局、市綜治辦 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         43  

        數字化城市管理平臺 

        整合全市城市管理資源,實現城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數字化與智能化,為城市管理提供集城市管理、協同處置、執法監督、應急調度、決策指揮、公眾服務于一體的數字化城市管理平臺。構建“一端”:智信+微信;“一平臺”:數字化城市管理平臺;“多業務”:市政設施、市容環衛、園林綠化、綜合執法。建立數據交換標準、安全防護標準、系統建設標準、數據屬性標準、數據普查標準和基礎設施標準。 

        2019-2020 

        市城市管理監督局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

        生態感知監管數字化工程 

         44  

        數字環保工程 

        感知層:實現對區域水環境、大氣環境、土壤環境、聲環境、固定污染源、移動污染源、輻射源、危險廢物的動態感知;數據層:建立防城港生態環境大數據標準,實現全市環境數據的規范化和標準統一,包括數據清洗、監控數據資產、管理數據生命周期等;應用層:面向環境管理業務提供一體化平臺,主要包括精準執法、精細監管、實時監控、智能監測等四大方面。 

        2019-2020 

        市生態環境局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         45  

        河長制管理信息系統 

        基于河道網格化管理方式,建立集綜合信息展示、業務管理、應急管理、日常辦公、一河一策、GIS中心、考核督查、河道信息、巡查記錄等功能的包含河長制管理信息系統。 

        2019-2021 

        市水利局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

        數字絲路 

        跨境勞務信息化建設工程 

         46  

        跨境勞務合作信息化平臺 

        推進中越邊境勞動力供需信息的基礎網絡設施互聯互通;以跨境務工人員信息管理共享平臺為依托,實現相關部門管理信息的集成聯動與共享,對跨境勞工信息進行分類監控和預測,形成虛擬的統一國際勞動力市場;建立微信服務平臺;建立中越跨境勞務人才資源庫;建立互動式跨境勞務信息發布系統,打造線上線下一體化跨境勞務信息服務體系。 

        2019-2021 

        東興市人民政府、市人力資源社會保障局 

        各相關單位 

        準經營性 

        區域職業教育資源共享建設工程 

         47  

        區域職業教育資源共享平臺 

        建設區域職業教育專業教學資源庫,搭建防城港與東盟國家之間的區域職業教育資源共享平臺,整合廣西與東盟國家職教優質資源,將優質職業教育與培訓資源放到開放性網絡平臺;平臺提供基于云計算的遠程教育模式,為學生提供更加豐富、全面、生動的數字化教學資源。 

        2019-2021 

        市教育局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

        文化合作服務建設工程 

         48  

        加強對外文化貿易服務 

        堅持以傳播主流文化、滿足市民文化需求為責任和使命,以傳播中華文化為己任,以“互聯網+文化+外貿”為發展模式,以線上虛擬平臺和線下實體平臺為載體,為文化機構提供融資租賃、創業孵化、藝術品交易等服務。 

        2019-2021 

        市文化廣電體育和旅游局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        經營性 

         49  

        文化精品翻譯工程 

        實施防城港文化精品翻譯工程,搭建文化外譯實踐創新和傳播平臺。平臺匯聚國內外優秀小語種人才,將優秀文化作品翻譯為東盟多國語言版本,加速優秀網絡文化傳播;通過政府扶持資助、聯合翻譯出版、商業推廣發行、開展翻譯比賽、舉辦翻譯傳播領域研討會、人才交換項目等方式,促進我國優秀文化作品傳播到世界各地。 

        2019-2021 

        市委宣傳部 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        經營性 

        面向東盟的人文交流建設工程 

         50  

        數字博物館建設項目 

        建設內容含數字資源庫、數字化管理系統、公眾服務平臺、語音導覽系統升級等 

        2020 

        博物館 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

         51  

        公共數字文化服務平臺 

        統籌實施全市文化信息資源共享工程、數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字紀念館等建設項目,建立防城港市公共數字文化服務平臺,整合全市的公共數字文化資源與服務,實現文化類活動的共享直播、資源點播、活動預約等,為人民群眾提供便捷、智能的公共文化服務。 

        2019-2021 

        市文化廣電體育和旅游局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        準經營性 

        數字安全 

        安全態勢監測能力提升工程 

         52  

        網安大數據綜合應用作戰云平臺 

        收集各類設備和應用的安全信息,進行標準化和豐富化處理,及時感知重點系統的安全漏洞、可用性、篡改、暗鏈、敏感詞等網站安全態勢,實現網絡情報偵查專項打擊等功能。掌握全市網絡安全態勢,及時發布預警信息,全面提升網絡安全事件發現和處置能力,形成集應用監測、安全事件監測為一體的網絡安全監測體系。 

        2020 

        市公安局 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

        網絡應急處置工程 

         53  

        網絡安全事件應急響應平臺 

        收集互聯網中存在的安全漏洞和安全事件案件,建立7*24小時的網絡安全事件提交機制,根據信息系統損失程度、范圍及社會影響,做出相應的應急處置,與社會各界合作打造可信賴的互聯網健康環境。平臺主要建設內容由物理層、基礎軟件層、數據層、業務層和用戶層五層構成,面向社會提供網絡安全風險漏洞預警預防、網絡安全事件響應處置和網絡安全動態資訊公開發布等服務。 

        2019-2021 

        市委網信辦 

        各縣(市、區)人民政府,各相關單位 

        非經營性 

                                       

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