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        關于防城港市防城區人民政府辦公室關于印發防城區扶持藥品、設備、試劑、耗材配送企業上規上限入統暫行辦法的通知政策解讀

        2019-07-24 10:52     來源:防城區政府辦
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          一、《辦法》出臺的背景 

          黨的十九大提出實施健康中國戰略,深化醫藥衛生體制改革,健全藥品供應保障制度。習近平主席在全國衛生與健康大會上強調,要著力推進基本醫療衛生制度建設,努力在藥品供應保障制度建設上取得突破。2015年2月,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》(國辦發〔2015〕7號)提出,對偏遠、交通不便地區的藥品配送,各級衛生計生部門要加強組織協調,提高采購、配送集中度;完善短缺藥品配送管理,保障藥品供應,滿足群眾看病就醫需求。2015年10月,自治區衛計委、政務服務監管辦公室、深化醫改領導小組印發了《關于印發廣西壯族自治區醫療衛生機構藥品集中采購實施方案(2015年版)的通知》(桂衛發〔2015〕39號),對新一輪藥品采購進行部署。 

          2016年,我區實施新一輪藥品采購,按新一輪藥品采購政策實施藥品采購配送,基本能夠保障各級醫療機構用藥需求。然而,在藥品配送當中,出現了一些藥品價格暴漲、采購困難或短缺等問題,其原因是多方面的,其中藥品采購配送集中度不高是主要原因之一。針對這些問題,借鑒其他地市的做法,結合我區實際,制定了《防城區扶持藥品、設備、試劑、耗材配送企業上規上限入統暫行辦法(以下簡稱《辦法》),充分體現了區委、區政府對藥品招標采購工作的高度重視,促進了我區醫藥衛生體制改革創新,保障了人民群眾生命健康安全,推動了我區經濟發展。 

          二、《辦法》的主要內容 

          辦法》分5個部分,各部分的主要內容是: 

          第一部分是總體思路,明確了《辦法》制定及實施的主要依據、方向和目的。 

          第二部分是基本原則,對藥品、設備、試劑、耗材采購配送提出了“公開、公平、公正”和“質量優先、價格合理、保障供應”總體的原則要求。 

          第三部分是目標任務,明確了三年工作的總體目標和具體工作目標。結合防城區實際,2019年實現營業額達5000萬元配送企業1家,并且達到規上企業的要求;到2021年實現營業額達1億—2億元的藥品、設備、試劑、耗材配送企業1家以上。 

          第四部分是扶持措施,包括了“優先用地、優先配送、優化服務”等3方面內容。對優先用地提出用地優先納入我區土地年度使用計劃,優先保障用地指標,優先辦理用地手續;對優先配送要求本地醫療機構優先選擇總公司設在防城行政區域內的配送企業,在防城區納稅且年納稅額達到500萬元以上(含500萬元)的中標投資企業,優先獲得我區公立醫療機構在藥品、設備、試劑、耗材60%以上采購份額的配送權;優化服務提出開通配送企業的行政審批事項“綠色通道”,對涉及配送企業的行政審批事項簡化審批機制,快速辦理,要求指定專人為配送企業提供對口幫扶和統籌指導,協調解決配送企業在生產經營中的發展難題。 

          第五部分是工作職責,明確了衛生健康局、市場監督管理局、醫療保障局、醫療衛生機構、配送企業以及相關部門責任,要求各部門各單位積極主動配合開展工作,促進全區藥品、設備、試劑、耗材配送企業健康持續發展。 

          三、重點內容解讀 

          關于優先配送。為提高藥品、設備、試劑、耗材采購配送集中度,在防城區納稅且年納稅額達到500萬元以上(含500萬元)的中標投資企業,優先獲得我區公立醫療機構在藥品、設備、試劑、耗材60%以上采購份額的配送權,如果在防城區納稅且年納稅額達到500萬元以上(含500萬元)的中標投資企業僅1家,公立醫療機構在藥品、設備、試劑、耗材60%的采購份額由該中標企業配送;如果在防城區納稅且年納稅額達到500萬元以上(含500萬元)中標投資企業有2家或2家以上家的,公立醫療機構在藥品、設備、試劑、耗材60%以上的采購份額則按企業納稅比例配送。 

          相關閱讀:防城港市防城區人民政府辦公室關于印發防城區扶持藥品、設備、試劑、耗材配送企業 上規上限入統暫行辦法的通知

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